沿边金融改革 东兴试验区亮出“国际范儿”

王靖武

核心数据：

●2013年7月10日-2014年11月30日，东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量达209亿元人民币。

●2014年7月22日，扩大个人本外币兑换特许业务试点在东兴试验区启动。截至12月15日，共办理兑换业务1544笔，折合人民币2479万元。

●2014年4月26日，中国农业银行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心正式挂牌运行。自4月26日对越南正式挂牌交易以来，截至12月15日，累计交易37亿元人民币。

●东兴试验区东盟货币服务平台正式运行。自今年4月1日平台正式运行，到12月15日，各家边贸结算银行对客共买入越南盾2334笔，金额92.17亿元人民币，共卖出越南盾9555笔，金额93.6亿元人民币。

核心提示：

今年1月8日，《广西壮族自治区人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》出台，9日，广西沿边金融综合改革试验区建设工作会议在南宁召开，标志着广西沿边金融综合改革试验区正式启动。

建设沿边金融综合改革试验区，是广西建成西南、中南地区开放发展新的战略支点的重要内容，是推动广西跨境经济金融合作的现实需要。今年以来，东兴试验区紧紧抓住建设沿边金融综合改革试验区重要战略部署，充分发挥沿海、沿边区位优势，大力开发国际国内两种资源、利用国际国内两个市场，把建设沿边金融综合改革试验区作为融入国家建设“21世纪海上丝绸之路”，打造中国与东盟合作升级版，以及打造“新的战略支点”的有效抓手，立足实际、面向东盟，本着成熟一项、实施一项、推进一项的原则，开展先行先试工作。

跨境人民币业务创新取得新突破

东兴试验区跨境优势大，范围包括广西防城港市所辖东兴市、港口区，以及防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，总面积1226平方公里、总人口43.3万，少数民族人口约占26%，是我国京族唯一聚居地。陆地边境线100.9公里，大陆海岸线537.8公里。拥有国家沿海12个主枢纽港之一——防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山、峒中共5个国家级口岸和东兴、里火、滩散、杨屋等边民互市点，是我国目前面积最大、人口最多、海岸线最长的沿边重点开发开放试验区。

成功开展个人跨境贸易人民币结算试点。2013年7月10日，《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》出台，并确定在东兴试验区开展个人跨境贸易人民币结算试点，东兴试验区也成为继浙江义乌之后，全国第二个开展这项业务的地区。据统计，从去年7月10日试点开始，到今年11月30日，东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量 209亿元，其中今年1月1日到11月30日结算量144亿元。简便的贸易结算极大地促进了试验区边境贸易的发展，引起强烈反响。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟对此项工作给予了高度评价。

由于东兴试验区试点取得巨大成功，该业务于今年4月30日扩大至广西沿边6市，东兴试验区的试点为广西沿边金融综合改革作出了积极贡献。

个人本外币兑换特许业务试点实现大突破。继个人跨境贸易人民币结算试点成功后，金融改革试点再次深入，今年5月23日由国家外汇管理局正式批复同意在东兴试验区开展扩大个人本外币兑换特许业务试点，7月22日在东兴试验区正式启动。

相比于个人跨境贸易人民币结算试点，个人本外币兑换实现了4个方面的突破：一是突破客户范围的限制。从个人扩大到个人和注册地在东兴试验区范围内的境内企业、个体工商户。二是突破业务范围的限制。从个人零星小额现钞兑换，扩大到具有真实交易背景的经常项下人民币与越南盾现钞和现汇兑换业务。三是突破兑换额度限制。个人办理边境贸易项下的兑换业务，不受个人结售汇年度5万美元和单日累计5000美元额度限制。四是突破备付金账户开立限制。经批准，特许机构可根据需要在中越两国边境银行开立人民币和越南盾账户，办理兑换业务。

目前，具有兑换资质的北京联合货币兑换公司、天津渤海通汇货币兑换公司、东兴市京华实业有限公司3家兑换机构已在试验区设立兑换机构，并分别于7月22日、8月26日、10月2日正式对外营业。截至12月15日，3家兑换机构共办理兑换业务1572笔，金额合计2529万元人民币。

中国（东兴试验区）东盟货币业务中心正式运行。4月26日，中国农业银行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心在东兴市正式揭牌运行。该中心是目前广西和云南两省（区）唯一一家专门落实沿边金融改革，在边境一线设立的银行业务中心，肩负着“建立中越两国本币直接结算机制，在中越跨境经济合作区内实现货币自由兑换、自由流通”的历史使命和重要任务。

该中心形成了独立的人民币与越南盾汇率报价机制彻底摆脱了在汇率定价和资金清算方面对越南“地摊银行”的依赖，将主导建设东兴试验区人民币与越南盾直接兑换市场。自4月26日对越南正式挂牌交易以来，截至12月15日，累计交易37亿元人民币。

过去，中越边境普遍存在的“地摊银行”，在相当长的一段时间内主导着人民币对越南盾市场汇价。我国边境银行等金融机构在办理结算、汇兑等业务时往往要向地摊银行询价。现在，东盟货币业务中心以人民币兑美元、美元兑越南盾的汇率套算出人民币兑越南盾基准汇率，在此基础上工农中建等主要金融机构“抱团报价”，并以“一日多价”形式确定人民币和越南盾交易汇率报价，作为试验区内边贸结算汇兑业务统一的越南盾汇率定价机制。

另外，据了解，去年农业银行东兴支行人民币兑换业务仅仅实现盈利4万元，而自东盟货币业务中心成立不到半年时间，已经盈利350万元。

东兴试验区东盟货币服务平台正式运行。为探索银行间人民币对越南盾挂牌交易，东兴试验区管委会协调工、农、中、建、北部湾银行等5家商业银行，以会员制方式建立了中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台。4月1日，平台正式运行，经过半年多的运行和完善，形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”，服务平台已经成为东兴试验区银行对客卖出越南盾汇率、中越银行间人民币与美元购售汇率，以及人民币与越南盾交易汇率的报价系统，大大提高了中方边贸结算银行的汇率定价权，形成了人民币对越南盾汇率发现机制，促进了边贸的发展。据统计，4月1日到12月15日，各边贸银行共买入越南盾2334笔，金额92.17亿元人民币，卖出9555笔，金额93.6亿元人民币。

成功办理全区第一笔跨境人民币资金池业务。今年上半年，东兴试验区协助中广核防城港核电公司成功办理全区第一笔跨境人民币资金池业务，解决了核电公司10亿元人民币的项目融资需求。资金综合成本约为4-5%，大大低于国内一般融资成本。11月28日，该公司又成功获得中国银行（泰国）股份有限公司1.2亿元跨境人民贷款。跨境人民币贷款政策的落地，不仅对试验区内的优势企业、服务当地经济发展发挥重大作用，反过来也将助推加快东兴试验区的发展，更为中国-东盟经济发展及人民币在东盟区域的使用与流转起到了积极作用。

成立全国首家跨境保险服务中心。10月16日，中国平安财产保险中国东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心在东兴市挂牌成立。该服务中心是广西第一家中国东盟跨境保险服务中心，同时也是全国首家跨境保险服务中心。该服务中心主要有4个功能：产品销售与推广，可进行跨境车辆保险、人身意外保险、出口货物保险等主要产品的销售以及推广；“一站式”服务体验，可实现所有跨境保险产品的承保、咨诉、理赔全流程“一站式”服务体验；创新交流平台，可作为跨境保险服务交流的平台，开展跨境保险课题研究，研发创新保险产品；助推边贸发展，将为跨境人、财、物保险需求提供保障，助力出口信用、边境物流、境外旅游等经贸发展。

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