书写逆势上扬满意答卷 ——防城港上半年经济社会发展成就综述
本报记者 黄兴忠 文/图
7月31日，防城港年中经济工作会上，一组经济数据让人惊喜：
全市地区生产总值增长11%，增幅高于全国、全区平均水平，比全国平均水平高3.4个百分点。主要指标回升向好，扭转了一季度主要经济指标增速普遍回落的被动局面，上半年规模以上工业总产值增长18.5%，财政收入增长10.7%。工业效益综合指数达666.8%，继续位居全区首位……
逆势上扬
经济社会平稳增长
今年初，防城港遭遇经济发展寒潮，国际经济形势低迷和国内经济下行压力加大，传统投资拉动发展模式的种种弊端、速度与质量矛盾轮番凸显。面对困难，全市齐心协力，变压力为动力、化挑战为机遇，以“双二十”工程为抓手，重抓项目建设，使全市经济社会平稳发展，财政收入、城乡居民收入齐头并进。
今年初，市委市政府及时召开经济形势分析会，提出以“双二十”工程为重点，抓项目促投资，强力推动经济稳定增长，分两批次集中开工一批重大项目。第一批是年初至4月，陆续建一批和竣工一批项目，累计完成投资24.17亿元。开工的项目包括防城港东湾513-516号泊位工程、核电500KV输出工程、东兴跨境经济合作区路网工程、总投资45亿元防城港电厂二期项目和东兴市复岛工程水道疏浚项目等6大工程，竣工投产项目达6项，累计完成投资11.1亿元。
第二批次为4月以后，新开工上千万元项目100多个，在月报进度表上可以看出，新开工项目数和投资额一路飙升，其中，红沙核电项目完成投资18.7亿元，金源镍合金项目完成10.2亿元，金川项目完成10.2亿元，信润石化项目完成2.63亿元，钢铁项目完成1.4亿元，广西金川有色金属原料加工项目年计划投资26亿元，至6月底完成投资14.4亿元，园区供电、仓储中心、天然气站基本完成，5月中旬开始单机试运行，投资1.8亿元的五星级渭博海滩度假大酒店，完成投资1.46亿元，于6月底封顶，计划年底开业运营……
随着一批批项目的开竣工，全市主要经济指标从5月起明显回升。上半年，全市GDP、规上工业总产值、财政收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均期内现金收入和金融机构人民币贷款余额分别增长11%、18.5%、10.7%、22%、10%、13%、25.4%，主要指标实现任务“双过半”。另一经济指标也喜人，城镇居民人均可支配收入、农民人均期内现金收入4项增速指标和城镇居民人均可支配收入、外贸进出口总额、港口货物吞吐量和规上工业经济效益综合指数4项总量指标排全区第一或前列，全市货物吞吐量累计完成4920万吨，完成集装箱14.42万标箱。
“双二十”工程
带动全局发展
“双二十”工程，今年防城港经济发展最大引擎。
“双二十”工程总投资4228亿元，市里实行倒逼工作制，集中精力全面推进各个项目的建设。1至6月，“双二十”项目实现投资209.49亿元，新开工项目121项。
其实，早在2012年初，该市就确定迎接建市20周年的“双二十”项目，包括干成20件大事和大干20件大事。市委书记刘正东当时明确提出，趁防城港处在大项目建设黄金期，全市上下要牢牢抓紧“双二十”项目建设，各相关部门要做好科学统筹和谋划，实行工期倒排、时间倒逼、责任倒置的机制，加快一批重大项目的无障碍推进，加快东兴试验区建设，落实一批百亿元项目。今年初，市里决然对所有“双二十”项目再作调整，把在去年基础上的743个项目，上调为782个，总投资逾4000亿元，这些项目的投资，大到数百亿元，小到几十万元，仅今年就计划投资453.45亿元。
从全市“双二十”项目一览表里可以看出，“双二十”项目遍及产业、城建、民生、文化旅游和港口建设，责任单位遍及所有部门和单位，既突破了原有确定的项目数量，也超越了建市20周年“形象工程”的范畴。市长何朝建说：“对‘双二十\’工程项目要做到明确专人，倒排时间，始终保持高压态势，紧咬目标不放松，工作目标分解落实到季、到月，做到事事有人管、人人有事干。”为加大对这些项目的建设力度，今年以来，市重大办创新实行月报跟踪制度，对产业、城建、民生、文化旅游和港口建设等五大指挥部工作进度每月一通报，未按进度推进的项目一律亮黄灯警告，提请加快进度。
统筹发展
发展进入重要拐点
随着一批批重大项目开竣工和部分重大项目投产试运营，防城港市经济社会发展进入重要拐点期。
首先是产业发展从长期的投入向产出转变。特别是金川一期等产业，经过几年的投入建设，现在陆续进入投产或试产阶段，下半年即将投产的还有金源、盛隆技改等20多个项目，这些新投产项目将形成经济社会发展新增量。其次是经济下滑向逆势上扬转变。随着科元新材料、海工装备、核电二期、中华电力二期、300万吨进口废钢处理等一批重大项目获批或开工建设，经济发展于年初的下滑到现在迅速上扬，增长势头大幅提升。三是城市实力由弱到强的转变。今年下半年，南防高铁、防东高速路将建成通车，403-407号泊位和云约江码头1号泊位建成，钢铁基地210万吨冷轧项目开工，防城港市的形象和实力迈上一个新台阶，极大提升投资者和市民的信心。四是东兴试验区建设由开局到高潮的转变。异地办证、苗木进口口岸、个人跨境贸易人民币结算这三个“真金白银”政策获批和一批项目的建成或启动，使试验区先行先试得到实质性推进。
开拓创新
经济发展取得新突破
东兴试验区建设取得突破。今年4月，试验区在边境游办证、外国人出入境管理和越南人就业管理等8个方面实施先行先试政策并全面铺开。一批项目建设快速推进，跨境经济合作区建设项目已完成5平方公里的征地搬迁，沿河大道二期和高速公路南北延长线开工建设；连接中国东兴与越南芒街的中越北仑河二桥已完成立项、水保、环评、用地预审等，规划建设的中越跨境经济合作区与红木文化产业园，总面积约10平方公里，350万平方米的边贸中心二期近期将开业，10平方公里的跨境经济合作区基础设施建设启动。随着这些先行先试政策的推开，项目的开工建设或建成，试验区内经济迅速发展，今年前6月，东兴口岸国际道路运输量快速增长，单月进出境货运车辆数1334辆，东兴市沿边开放走出跨越式的“东兴速度”。
圆满承办首届中国东南亚民间高端对话会系列活动。今年6月4日，成功举办中国－东南亚民间高端对话会、闭幕式和文艺晚会。来自东南亚11国的政要团、中方代表团和外方培训团，考察了防城港大海粮油公司、港口码头、东兴市北仑河口竹山景区。考察过程中，他们看到如火如荼的项目建设现场、处处呈现绿色的海湾城无不感到惊叹，特别是对防城港蕴藏的发展潜力，感到这是一座年轻但合作发展空间大的海湾城。
对话会的成功举办，充分展示了该市作为国际门户、海陆通道的地缘优势和合作前景，开启了中国与东南亚民间友好合作的里程碑，创新了中国和东南亚民间交流合作的新平台、新经验。其工作成果得到中央、中联部和自治区领导的充分肯定，在国内外引起强烈反响，也开启了防城港市举办高水平国际活动的先例。
民生改善成效明显。今年实施的社保惠民、农民增收、居民健康等“十大民生工程”共271个项目，项目开工率97.8%，而保障性安居工程开工率排全区第一。截至6月底，已开工建设1796套，完成全年目标任务的93.15％，开工率居在广西之首，建成率、入住率综合排名排广西第二。
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