千帆尽举防城港
人民日报记者富子梅
在祖国西南沿海，镶嵌着一颗璀璨的明珠。
沿着10余公里长的北部湾大道一直向南，右边是西湾，远远望去，塔吊林立，巨轮滚滚，那是设计年吞吐量10亿吨的港口。左边是熙熙攘攘的城区，椰树婆娑，海风习习，不少人在海边跑步健身。
这里风光旖旎，碧海蓝天，每年数万只白鹭在海滩产卵、孵化、组建新家。
这里山海相连，港城相依。优越的自然地理条件，让这里成为投资的热土。中央把总投资超过1700亿元的钢铁、核电两大项目同时放在这里，世人瞩目。
生态环境优越和谐，产业集聚效应凸显，人民生活安宁幸福——这里是生机勃勃的广西防城港。
临海沿边——开创临港产业经济新局面
“瞧，港口位于防城港三岛三湾的中心，两边分别有企沙岛和江山岛遮风挡雨，不用建防浪堤，是天然的深水良港。”谈起防城港，防城港务集团总经理谢毅不无自豪。
不论是1968年城市因港兴建，还是进入新世纪尤其是2007年以来依港腾飞，港口一直是防城港立市之本。经过几十年的持续开发，已成为西部第一大港和全国沿海重要港口之一，可建万吨级以上深水泊位180多个，设计吞吐能力超过10亿吨。现有万吨至20万吨级深水泊位27个，与100多个国家和地区的250多个港口通航，港口货物吞吐量占广西沿海港口总吞吐量近七成。
“我们看中的是港口优势，从国外进口的原料大豆可直接进入车间加工，与国内其它港口相比每吨节约运输成本5美元；我们看好的是背靠大西南1.3亿人口的广阔市场，食用油消费潜力巨大。”嘉里粮油（防城港）有限公司副总经理王斌德说。从1994年新加坡丰益国际有限公司投资2200万美元，建成嘉里粮油成为防城港第一家外商投资企业，到如今陆续合资成立大海粮油、益海嘉里，3家食用油加工企业年产值达130亿元，食用油加工已经成为防城港年产值最大的工业企业。
高速公路和铁路直达港口，距南宁、北海机场一个多小时车程，便捷高效的交通优势吸引着境内外的投资者，一批大项目相继落户、建成。全国最大的磷酸出口基地、西南地区最大的现代化钢结构加工企业建成投产；投资分别达1000亿元、700亿元、400亿元的钢铁、核电、镍铜等特大项目仅用半年就完成征地拆迁，创造了“防城港速度”。 （下转第二版）
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2007年至2009年，防城港市主要经济指标增幅一直居广西首位，其中GDP、财政收入连续三年增长20%以上，固定资产投资、规模以上工业增加值增长40%以上。2009年，全市十多项主要经济社会指标增幅或总量、人均值居广西首位，GDP增长高达22.6%，分别比全国、全区高13.9和8.7个百分点，一般预算收入增长达57.8%，固定资产投资增长74%，均创全市历史新高。“产业、城建、文化、旅游等各项事业统筹推进，站上了历史新起点！”防城港市委书记禤沛钧神采飞扬。
不仅临海，更是沿边。防城港陆地边界230公里，东兴口岸与越南仅一桥之隔，是内陆腹地进入东盟最便捷的海陆大通道、主门户。今年，中国-东盟自贸区的建成，给防城港带来巨大的发展机遇。
早上8点，东兴口岸已是人流熙攘，6000多人从口岸过境，跨过110米的界桥，到越南最大的特区芒街市做生意。床单、咖啡机、旅行包、运动鞋，大包小包地运过去。林建是做箱包生意的，“货都放在越南芒街的店里，轻工产品在那边卖得都不错。”
近年来，东兴边贸活跃，像林建这样的“跨国经商族”，每天早上出境到越南芒街市开摊守店或上班，晚上8点钟之前回东兴。东兴成为典型的“跨一步出国，退一步回家”的边境城市。
“我国与越南及其它东盟国家之间的贸易互补性很强”，东兴市市长刘全跃说，目前我国出口东盟的产品以轻工、建材、机械产品为主，如布匹、成衣、电风扇、洗衣机、瓷砖、工程车、摩托车等；进口产品则以农副产品、工业原料和海产品为主，如芝麻、茶叶、木材、煤、矿石、橡胶等。2009年边贸成交额达75.18亿元，增长22.57%。经东兴口岸出入境人数386万人次，出入境人数在全国边境陆路口岸居首位。边境贸易对繁荣边境经济、促进边疆稳定起到极为重要的作用。
又好又快——推动转变发展方式新探索
过去，防城港有港无城，仅是个小渔村、边陲小镇。加上处于西南欠发达地区，经济发展长期滞后。
“加快发展是当务之急，但再‘急\’也不能浪费土地，破坏环境，影响百姓安居。项目建设和城市建设要双轮驱动，环境保护与生活质量要齐头并进。”禤沛钧说，要科学发展，又好又快，首先要整体布局，高起点、全方位规划。
防城港的“三岛三湾”企沙半岛、渔■半岛、江山半岛像三片绽放的花瓣，既在陆上彼此相连，又被东湾、西湾、珍珠湾隔开，相对独立地伸向大海，形成天然的分工格局。东边的企沙半岛已规划为企沙工业园区，园区内钢铁、核电、镍铜三大项目整体规划，同时推进；中间的渔■半岛依托港口，规划建设临港工业园区，市委市政府实施“还岛于港”战略，率先迁出港区，沿北部湾大道向北10公里扩建新城市中心；西边的江山半岛规划建设国际滨海旅游胜地，开发滨海休闲度假游、现代工业观光游、边境跨国游。
规划吸引来投资，建设需要大量土地。既要占用农地，又要吹沙填海，失地失海农民渔民如何安置，成为摆在防城港市领导班子面前最大的民生工程。市委市政府提出：不能让农民渔民因失地失海降低生活水平。在拆迁征地中，防城港市探索三个“首创”：首创将失地失海农民渔民统一纳入城镇职工养老和社保体系中、首创指令性安置被征地农民渔民就业困难人员在公益岗位就业、首创企业按用地面积安置被征地农民就业。
走进港口区北港住宅小区16栋一单元四层陈绍云的新居，眼前豁然开朗。138平方米的四房两厅很是敞亮，主人陈绍云正在喝下午茶。“今年春节才搬进来，现在生活稳定踏实，过的是市民的日子，比以前出海捕鱼强多了！”陈绍云不等记者询问，便说起自己的幸福生活。
陈绍云一家4口原来160平方米的房子拆迁得到13万元补偿款，138平方米的新楼房有90平方米是政府无偿提供的，剩下的48平方米按每平米800元购买，共花了3万多元，就住进来了。“政府还给我们夫妇提供了公益岗位，做环卫工人，每月两人收入1600元。父母年龄都超过了60岁，可以领取每月每人700元养老金。孩子经过培训，被安排在派出所开车，每月也能挣1000多元。全家人都有收入，日子可舒服啦！”
截至目前，防城港被征地农民参加养老保险人数达1679人，发放养老保险金475万元。通过公益性岗位指令安置失地农民950人，企业安置有一定职业技能的失地农民2365人。
“有土地资源，也不能什么项目都上”，防城港市副市长席扬举例说，一家广东家具企业，要用10平方公里土地把整个木制家具加工厂搬进防城港，但每年产生的税收不足1亿元，投资强度达不到防城港市的要求，被婉拒。防城港环保局局长万里滔也举例，广东东莞一家印染企业要在防城港投资建厂，环保部门提出要先去实地考察企业的排放控制，只有达到防城港的环评标准，项目才能上马。这家企业一听防城港对污染“动真格的”，并不急于上项目，自己就退缩了。
与企沙工业园区和城市中心区热火朝天的建设场景相比，即将投资建设国际旅游岛的江山半岛，还没有动工建设。“没有规划之前，不开发就是最好的开发。”防城港市市长莫恭明十分坚定地表示，防城港被称为“北部湾之肺”，是国内最大的海湾红树林示范区，整个城市被蔚蓝的海洋簇拥着，拥有独一无二的“全海景”良好生态。“我们坚决不走先污染后治理的发展老路，要为子孙后代留下一片蓝天碧海。”
乘势而上——打造沿海开放开发新高地
在防城港采访，不论是港口码头、工业园区，还是城市广场、居民小区，记者见到最多的是发展规划和蓝图。采访的人中，不论领导干部、企业主，还是普通百姓，目光都不仅仅放在“小小”防城港，而是着眼北部湾、大西南、东盟十国，开放开发是大家谈论最多的话题。
随着国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和中国-东盟自由贸易区的全面建成，防城港正全力融入区域经济大格局中，迎来新的大开发大发展的春天。
“这儿是泛珠三角经济圈，这儿是东盟十国经济圈，这儿是大西南经济圈，防城港就在这三个经济圈的交汇区”展开新绘就的《防城港市开放开发区位示意图》，禤沛钧信心满满，“我们要按照沿海发展新一极和国际区域经济合作新高地的战略定位，率先构筑沿海发展新高地，倾力打造中国东盟合作第一城。”
港还是原来的港，但把它放在大的经济腹地中去，它就有了新优势新高度。“只要抓住机遇，乘势而上，经过一定时期的努力，防城港市完全可以建成面向东盟乃至更大区域的钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、国际滨海旅游胜地，成为广西北部湾经济区生态友好、开放度高、活力迸发的新兴港口工业城市。”禤沛钧说。
站在东兴金滩宽阔平坦的沙滩上，极目而望，渔帆点点，海天相接；近处几十个渔民拉着百米长的大网，收获着活蹦乱跳的鱼虾蟹。“运气好时，一天收入四五千元，今天运气差些，也有2000元。”渔民们平淡的话语让记者惊讶不已。
边境县城东兴居住着我国最富有的沿海少数民族——京族，他们靠海吃海，优质的海洋资源，成为他们幸福生活的物质基础，人均存款达到2.5万元，兴边富民在这里得到生动体现。
禤沛钧书记告诉记者，人民生活富裕、幸福和谐、生态环境优美是打造中国东盟合作第一城的首要指标，也是北部湾经济区发展的出发点和落脚点。同时，不断提升服务区域贸易的能力，在货物贸易的基础上，加快发展服务贸易，拓展金融服务手段，逐步探索实现进出口贸易人民币结算，更是中国东盟合作第一城不可或缺的要素。
城市向海，产业靠港，全面开放，大进大出的发展格局已定，防城港人把进取的目光投向那蓝色的海洋、风生水起的北部湾，要实现临港工业大发展；把奋起的动力锁定那生机勃勃的大西南、争相发展的东盟国家，去开拓开放开发的新局面！
展望未来，防城港力争用10到15年的时间，推进城市化进程，让至少30万农民转变为市民，城镇化率超过60%，真正让百姓享受到开发建设的成果，真正体现和落实科学发展观以人为本的核心要求。
航向已定，东风正劲。防城港经济社会发展这艘巨轮已扬帆起航。
（原载《人民日报》2010年5月28日第1版）
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东兴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离东兴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。