关于大力推动东营市养老服务业发展的思考
张 敏
大力发展养老服务业，是东营市人口老龄化形势快速发展的客观要求，是打造山东高质量发展增长极的重要内容，是实现两个百年奋斗目标、构建和谐社会的现实需要。当前东营市养老服务还存在供需结构矛盾突出、公办养老机构建设滞后、居家养老层次低、医养结合进展慢等短板。加快养老服务业发展，要坚持规划引领、政府主导、改善供给、人才先行原则，遵循“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”模式，构建满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求体系。
一、坚持政府主导，强化政策保障。落实“兜底式”医养保障政策，将医养结合项目列入新旧动能转换重点工程“项目库”，将居家医养服务中心建设列入民生项目。将医养结合机构纳入医保结算，推广长期护理险，将失能老人养老服务纳入社会保险体系。出台相应政策，鼓励闲置厂房、办公资源等改造建设养老机构。
二、坚持统筹规划，推行分类养老。把养老服务设施建设纳入城乡发展规划，加快推进市级养老中心建设，明确新建住宅区医养服务设施配套建设标准。整合现有设施，建设规范化的社区居家医养服务中心，引导闲置床位较多的医院向医养护理院转型，鼓励养老院设立老年医护服务科室。支持企业和社会机构参与医养产业。
三、坚持科技赋能，提升供给能力。推行“互联网＋医养”新模式，发展智慧养老服务，挖掘应用健康养老大数据，广泛应用云计算、物联网、人工智能等技术，探索创建智慧医养产业创客园。发展老年健康智能产业，支持健康管理类自助式监测设备和智能机器人开发应用。
四、坚持人才先行，提高服务质量。出台专业照护人才定向培养实施办法，试点专业院校开设老年养护服务专业，加强专业人才培养。引导综合医院医师到养老院、康复医院等机构兼职执业，有效增加医疗供给。在职称评定、专技培训等方面向养老适当倾斜，提高医护人员待遇。建立养老志愿服务时间储蓄银行，形成扶老助老的良好氛围。
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