住房个税优惠政策何时能兑现？
但记者在后续的采访中了解到，这项政策实质上在东营从来没有执行过，而且，由于种种原因，执行起来也有很大难度。
现象 有些税务工作人员不知情
仅持一套住房换购房减免个税，这项国家政策传达下来，已有四年左右的时间。不但普通的市民不知情，就连有些税务工作人员也不知情。
7月7日，东城的王女士持相关手续到东营经济技术开发区行政服务大厅地税窗口进行咨询，但窗口的工作人员称并不知晓这个政策。随后，这位工作人员让王女士到东营经济技术开发区地税分局进行咨询。
在东营经济技术开发区地税分局一楼服务大厅，工作人员对王女士的询问也表示不了解。让王女士到三楼一个科室进行询问。在这个科室，大多数工作人员对王女士的问题感到迷茫，只有一位工作人员表示知道这个法规，但不归他们科室管。最终，王女士又回到一楼大厅，一楼的高科长接待了王女士。
高科长对这项法规很熟悉，但高科长说，这项法规从来没有执行过。高科长说，“我之前也接触过这样的事情，但是由于执行手续非常繁琐，有些情况也很难界定，所以，这种房贷个税从来就没有人兑现过。我们正在探索兑付的方式。”
调查 保证金成了完税证明
记者了解到，由于换购房个税减免执行较困难，因此成了无法兑现的优惠。
按照国家规定，个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。个人出售现住房后1年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金。购房金额大于或等于原住房销售额的，全部退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。
记者了解到，这里面有一个问题难以解决：个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。但王女士却说：“没有人告诉过我，该去开什么证明，缴纳保证金。而税务机关直接给我开了完税证明。”记者看到，王女士手里拿着的不是纳税保证金，而是完税证明。
疑问 相关部门正在积极落实
记者了解到，这个政策之所以从来没有执行，是因为有些减免税条件难以界定。虽然地税机关想落实这项政策，但对交易的市民是否是一套住房难以界定。由于没有哪个部门能够提供比较权威的界定，所以个税减免难以操作。
7月9日，记者就此问题采访了市地税局的相关工作人员。工作人员说：“只要国家有政策，我们一定按照国家的相关政策执行。”
工作人员介绍，个人出售自有住房申请减免个人所得税时，需向地税部门出具房屋产权产籍查档证明，证明个人目前仅有一套住房。但这个证明到哪里开？该由谁来开？“交易之前就应该向地税部门出具房屋产权产籍查档证明”，该由谁来提醒与告知？“目前，很多居民都拥有两套以上住房，不符合退税条件。胜利油田一些居民拥有房产的状况更难界定，所以执行这个政策的时候就难以操作。”市地税局一位工作人员表示，“现在我们正在积极想办法完善这方面的操作细则，站在民生的角度搞好这项工作的落实。”
(记者 方舟)
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