兴隆街道渔洼村 民主协商焕发集体经济发展新动能

“大事大议、小事小议、急事快议、无事不议，这可是我们村坚持的一项原则。”垦利区兴隆街道渔洼村党支部书记王景元说。渔洼村的村民主要以海产品运销、车辆运输、外出劳务为主。先后被授予全国民主法治示范村、省级交通安全村、省级文明村、省级卫生村、省级先进村居老工委、市级小康文明村、市级普法先进单位等60余项荣誉称号。

为使协商民主议事更加民主、公开，村内大事小情都通过“村民协商议事会”进行民主决策，鼓励村民小组、利益群体、村民代表把“问题摆在桌面上”，以“群众方式解决群众问题”，渔洼村让村民真正参与到村级事务管理中来，实现村民自己的事情自己议、自己定、自己干、自己管，真正让村民自己说了算。同时，将议事前、事中和事后监督有机结合在一起，从议题的提出、确定到组织协商、结果审核和运用，每个步骤和环节都由村民参与商定，让广大村民最大限度地参与管理和监督，有效化解基层矛盾。

选好村民代表，解决“谁来协商”的问题。代表的选择很重要，如果参与协商的群众没有代表性，通过协商做出的决议就无法执行和落实。在实施过程中，渔洼村通过“网格化”推选的方式，解决参与人员代表性不强的问题。群众举荐按照每15至20户推选1人的标准推选村民代表。对群众意见较大的人选，由村“两委”考察调整，真正把信服力强的人选为村民代表。

多层次征集协商议题，解决“协商什么”的问题。围绕渔洼村村级集体经济发展和矛盾纠纷化解两条主线，从三个层次产生议题：一是村“两委”准备实施的事项，结合年初工作计划，以年度民主协商重点计划表为依照，原则上每月开展1次协商。二是为处理各种矛盾纠纷，对存在争议的事项进行民主协商，经过充分讨论，最终形成决议。三是村民或代表反映的热点难点问题，经过民主协商代表讨论成熟后，可作为民主协商议题，内容涉及新农村建设、土地确权登记、土地经营权流转、村集体经济发展等村级重大事项，以及修路、教育医疗、就业住房、社会保障体系建设等民生问题。

规范民主协商程序，解决“如何协商”的问题。民主协商以表决协商、恳谈协商、书面协商三种形式进行。严格按照民主协商程序执行，协商前，提前3天通过书面、电话等形式告知参加协商的村民代表，让村民代表有充足时间深入征求意见，对议题进行调研和思考，提高协商质量；协商时，村民代表就议题充分发表看法，也可根据需要采取举手表决、无记名投票、民主测评等方式，提出意见建议。协商过程中提出的意见建议，指定专人负责记录。

（记者 李玲）

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