两会热点深读 增强发展动能强化支撑保障
“动能转换多点突破，实施和储备新旧动能转换优选项目158个，其中20个列入省重点和第二批优选项目；市现代农业示范区创建成为省级现代农业产业园；国家级稀土催化研究院挂牌成立……”市八届人大四次会议上，赵志远市长作的政府工作报告提振信心。
刚刚过去的一年很不平凡，东营市朝着高质量发展奋进，坚持以项目为抓手，着力构建“5+2+2”产业体系，新动能不断积蓄增强。一个个优选项目、一家家高成长型中小企业、一处处技术创新中心便是有力见证。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，东营市将聚力增强发展动能，在强化支撑保障上攻坚突破，围绕“双招双引、科技创新、环境打造、经济体制改革”四项重点，持续发力、快速推进，不断为高质量发展注入强劲动力。
聚力“双招双引”增强发展后劲
高质量发展，说到底，需要源源不断的项目引擎和人才技术支撑。让项目和人才扎根东营、发挥作用，高质量推进招商引资、招才引智尤为重要——— 招商引资，“输血强身”；招才引智，“造血强身”。
“吸引企业家来东营投资兴业，不仅仅要出台优惠政策，简化手续办理，还要主动对接企业，打造法治化营商环境，让企业家真正感受到诚意。”李龙飞代表说道。去年，河口区调整优化五大产业招商组和三个驻外招商工作站，大力开展产业链招商、委托招商、以商招商，在基金招商、项目招商上蹚出新路子。
推进招才引智与招商引资相互融合是实现转型跨越发展的必由之路。董晓阳委员对招引人才格外关注，他说，人才是引领发展的第一资源，希望东营市能够加快高质量发展，提高留住人才的吸引力，不断激发东营市发展潜力。
如今，各地“双招双引”开展得热火朝天，东营市各县区、开发区纷纷主动出击、频出实招，取得了新成效、新进展。下一步，东营市将突出专业招商，加强精准招商，坚持以招引促开放，加大利用外资力度，推动“双招双引”迈上新台阶。
强化科技创新锻造核心竞争力
创新能力的高低，直接影响着发展质量。苟日新，日日新，又日新。
今年的政府工作报告指出，要强力推进科技创新，必须树立强烈的创新理念，实施“创新型城市建设”三年行动计划，通过创新再塑东营产业发展优势。这让尚吉永代表深受启发，他说：“下一步，万达集团将深化创新驱动，实现传统产业不传统；深入实施‘港口物流石化橡胶一体化’，打造高端石化产业链，以此推动万达实现高质量发展。”
人是科技创新最关键的因素，引进一个人才，往往会达到汇聚一个团队、激活一个企业的效果。围绕尖端科技人才培育，李光辉代表建议：“积极选派专业技术人才到乡镇挂职，帮助企业更好谋划转型升级出路。”
科技创新是一项系统工程，需全盘谋划、统筹推进。孙国代表建议：“希望东营市进一步加强油地校三方共建，以项目合作为抓手，共同促进企业、大学和科研机构深度融合，实现共建、共享、共赢。同时加大孵化器建设力度，油地双方优选技术先进、可转化程度高、市场前景广阔的技术，建立合作共赢的新型合作模式进行培育，产生双赢效应。”
2020年，科技创新的大潮更加澎湃，要想勇立潮头，就要从东营市实际出发，整合油地校科技人才资源，加快聚集科研力量；加快培育创新型企业，充分发挥企业主体作用；搭建“政产学研金服用”创新创业共同体，瞄准科技创新多方突破。
注重环境打造激活最强磁场
作为企业生存发展的土壤、经济发展的晴雨表，“营商环境”这一关键词被代表委员数次提及。
去年，东营经济技术开发区坚持“营商环境也是生产力”，积极推进“放管服”改革，开展了营商环境提升年活动，实施了“三个一”审批改革。“这一年来，我真切地感受到开发区营商环境的改善，尊崇企业家、弘扬企业家精神的氛围更加浓厚。建议东营市全面梳理和落实支持实体经济、民营经济高质量发展的各项政策措施，强化企业创新主体地位，帮助企业解决实际困难；聚力流程再造，全面推进‘一窗受理、一次办好、一网通办’，加快构建‘互联网＋政务服务’体系。”马忠堂代表建议。
有的委员在谈到“加强社会信用体系建设”时说，诚信是优化营商环境的关键一步，建议推进“老赖”联合惩戒和企业“红黑榜”发布制度落实落地，建立健全企业家诚信经营奖励机制，通过制度力量唤起诚信意识，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。
经济体制改革在深化上着力
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。不断深化经济体制改革，能为东营市新旧动能转换增添动力，助推东营市高质量发展。
市属国有企业新组建、重组整合为4家，县区属经营性国有资产实现集中统一监管；东营港经济开发区、垦利经济开发区体制机制改革创新试点圆满完成；农村集体产权制度改革基本完成……政府工作报告体现了东营市过去一年改革的力度与广度。
在全面深化改革中，经济体制改革是主战场和“牛鼻子”。一子落而全盘活，东营市今年将持之以恒地推进经济体制改革不放松。“政府工作报告中提到要深化国资国企改革，做大做强做优市属国有企业。我建议要继续加强油地科技创新融合对接，加大科技成果转化支持力度，助力油田人才创新创业，支持油田未动用储量开发。”张保国委员说道。
“当前，东营经济社会发展正处于关键时期。全力支持民营企业发展十分关键！”宋继亮委员建议，在加大“双招双引”力度的同时，要注重对土生土长的企业和企业家的培育力度，充分发挥好民营企业在经济社会发展中的作用。
站上新起点，要想实现新突破，就要坚定信心与决心，逢山开路、遇水架桥，唱好经济体制改革重头戏。
（记者 郑靖靖）
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