群众的闹心事儿，就是治理发力点 新时代市域社会治理的“东营样板”
改革风正劲，潮涌入海口。
奋力书写“中国之治”的东营答卷，全市上下凝心聚力、一往无前！
“极目远眺”，浓墨重彩的平安祥和画卷徐徐铺开：6100余名专职网格员风雨无阻，成了群众贴心人；市县乡三级社会治理网格化服务管理中心实体化运行，445项基层社会治理工作全部纳入“一张网”；县区涉黑涉恶打击战果在全省率先实现全覆盖；去年全市三类可防性案件发案同比下降12.14%……
去年以来，东营市以实施“夯实基层基础”三年行动计划为抓手，加快推进制度创新、流程再造，将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，构建起全要素社会治理网格化服务管理体系，激活了社会治理“一池春水”。在去年召开的全省市域社会治理创新推进会上，市委政法委作了典型发言，东营市社会治理网格化服务管理工作经验在全省推广。
“不断提升社会治理统筹谋划、创新驱动、破解难题、依法打击、协同聚合五种能力，用‘多音符’奏响治理‘新乐章’，将市域社会治理现代化试点工作推向深入。”市委常委、政法委书记田和友说。
治理一体化：“千军万马”到基层、在基层
不久前，市公安局河口分局河口派出所受理了一起家庭暴力案件。在民警接警的同时，当地妇联、心理咨询组织主动介入调解，经过多方努力，最终挽救了这个家庭。
部门联动、组织协同，让东营市基层社会治理渐入佳境。河口区政法委副书记曹俊岭介绍说，随着多部门接入“一张网”，“千军万马”到基层、在基层，群众更多的问题短时间得到解决。
这是东营市一体化推进社会治理工作成效的缩影。去年以来，东营市结合实际，统一建设了全市基层社会治理“一张网”，划分网格6098个，将政法、信访、环保等7大类445项基层社会治理工作全部纳入“一张网”，实现多网合一、一网运行。自2019年5月份“一张网”体系运行以来，全市共办理网格事项100余万件，消除公共安全隐患15万余件，解决群众诉求9万余项。
治理实体化，服务有保障。东营市在市县乡三级设立了47个实体化社会治理网格化服务管理中心，与综治中心、矛盾纠纷多元化解中心一体化运作。建设全市社会治理网格化服务管理信息系统，联通公安、住建等部门信息系统，实现“人在格中走、监控格中看、事在格中现”。建立准入退出、闭环流转、联动处置、管理考核等机制，促进网格事项顺畅流转、高效处置。
治理专业化：在全省率先实现网格员全部专职化管理
“谁家的车窗没关，我们先用板子遮住了，车主速来。”“小区道路比较窄，希望大家文明停车。”……在东营区黄河路街道办锦城社区的小区微信群里，总能出现一条条暖人的留言，这是该社区8名专职社区网格员为4600名社区居民提供服务的最好证明。
锦城社区地处老城区，辖区内破产企业安置小区较多，居民数量多、人员复杂，管理难度大。对此，该社区工作站建立“1+N+X”网格管理体系，为8名网格员配上120名网格协管员，实现了人在“网”上走、事在“格”里办、群众齐出力。“大娘，新装的插排好使不？”说这话的是垦利区董集镇邱家村网格员杨荣荣，她在走访中发现，独居老人邱树英家里由于缺少插排，电视机和电风扇不能同时用，给老人生活带来不便。得知情况后，杨荣荣把自家的插排拿来给老人用，老人感动不已。在东营市的城乡社区、大街小巷，有一群活力四射的网格员。风雨无阻，他们走家串户了解情况，统计上报信息，帮群众排忧解难。
去年以来，东营市按照“一格一员、一员多能”的标准，配备了一支6100余人的专职网格员队伍，在全省率先实现网格员全部专职化管理。突出基层社会治理主责主业，明确网格员职责为社情民意收集、重点人员管理、矛盾排查化解、安全隐患排查等8大类41项。按照“1+3+N”的思路，1是一名专职网格员，3是由行政执法人员、网格志愿者、楼道长组建而成的三支队伍，N是由退休老党员老干部，居委会、业委会成员等社会多方人士担任网格协管员，构建起群防群治、共建共享的工作格局。
治理智能化：打造社会治理智慧“大脑”
近日，在广饶县社会治理网格化服务管理中心，工作人员正通过系统平台与网格员进行视频连线，听取网格员每日巡查、入户走访情况汇报，实现了网格事件实时上报、实时处理、实时流转、实时监督。
以此为缩影，东营市以智能化应用为支撑，依托市政务大数据平台，将数据进行深度聚合，建成纵向贯通、横向集成的社会治理网格化服务管理信息系统，设置网格地图、信息采集、事件处置等功能模块，为社会治理网格化服务管理提供技术支撑。建成全市网格化GIS地图，将全市220万条实有人口、90万条实有房屋等要素信息全部上图管理。
在治安防控方面，东营市不断加大智能化管理力度，创新打造视频监控、手机APP、巡防队伍、电子巡更、一键求助、应急广播“六位一体”的“雪亮工程”升级版，高标准建成市级公共安全视频图像信息交换共享平台，将社会治理网格化服务管理信息系统与公安、应急、环境保护、市场监管等部门信息系统、综治信息系统、“雪亮工程”视频云平台互联互通。
目前，东营市已累计整合生产部门基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条，接入视频监控3.3万路，构建起大数据融合、共享、应用的智慧平台。
治理精细化：新时代“枫桥经验”的“东营路径”
服务管理越精细、越融合、越到位，社会治理工作就越有温度、有力度、有高度。
社会治理精细化，体现在管理的融合。“开机前，要认真检查设备急停装置，这是最重要的一条。”每天上班前，万达宝通轮胎公司半钢密炼车间网格联络员郭东波会在车间晨会上，督促安全管理工作。目前，垦利经济开发区企业管理网格“横到边、纵到底”，493家企业细化了“责任田”，有效解决企业安全生产、劳资纠纷等问题，提升了企业管理水平。
社会治理精细化，体现在服务的精细化。如今，在利津凤凰城街道店子村，活跃在街头巷尾的巷长成了群众身边的贴心人、基层治理的主力军。该村以街巷为单位，将村网格细化为“微”网格，构建起“社会治理村级网格———主次街巷细化网格——— 房前屋后精准到人”的三层级网格，提升了服务群众水平。
创优制度，动力无限。目前，东营市已建立起“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”的网格事项闭环流转机制，促进了网格事项顺畅流转、高效处置，在社会稳定、公共安全、生产安全、环境保护等工作中发挥了重要作用。
赋能基层，一呼百应。东营市针对基层职能不实、力量不强的问题，建立“网格呼叫、县乡联动”机制，明确赋予镇街必要的权限，压实职能部门联动处置责任，通过权力结构的“流程再造”，积极推动部门力量、镇街力量向基层下沉。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，矛盾纠纷的多元化解，赢得了民心。东营市不断完善调解网络，在市和县区设立实体化的人民调解中心，在乡镇（街道）设立“一站式”矛盾纠纷调处窗口，在村居（社区）、基层单位建立矛盾纠纷调解室和工作站，在重点行业重点领域建立专业性、行业性调解组织，构建起了矛盾纠纷多元化解新格局。
未来可期，一个更加稳定、平安、和谐的东营正在向我们走来……
（记者 王俊杰 李志芳 通讯员 宋威宏 王洪龙）
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