全省首个县级社会综合治税办公室成立广饶县地税局全面加强零散税源社会化管理

本报讯 广饶县地税局针对辖区内零散税源业户多，流动性、隐蔽性比较强，易漏难管，对所有税源难以做到全部监控到位，投入过多精力又会影响到对重点税源和一般税源的管理的情况，着力在破解人少户多、力量倒挂、成本偏高等难题上下功夫，创造性地提出了零散税源社会化管理的新思路。

据了解，今年4月份，广饶县地税局依据《山东省地方税收保障条例》与相关部门成立了社会综合治税办公室，成为全省县级行政区划中的首个职能机构，专门负责全县综合治税工作，形成了“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与”的社会化税源控管平台，在县综合治税办公室领导下，他们与国税局共同参与，全面领导社会综合治税工作的新运行模式，主要承担涉税信息采集、协助控管税源和督查考核三大职责。同时，各乡镇分别设置基层社会综合治税办公室，受国、地税联合委托，充分发挥政府的社会资源优势，依法代征个体税收和临时经营税收等零散税收。

健全信息采集系统提高信息利用质效

搭建信息平台是社会化管理的大事，广饶县地税局积极建立和完善涉税信息的传递机制，不断加强信息平台建设。依托综合治税信息管理软件及协同办公网，确保信息的纵向、横向传递，建立起了高效、快捷、安全的信息传输渠道，覆盖全面、资源共享的涉税信息数据库。健全、完善了信息反馈机制，对传递的每一条涉税信息都及时跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位。确定了专职信息员，按时通过政府协同网及时将涉税信息传递到县社会综合治税办公室。涉税信息通过采集、整理、比对分析后，形成分析成果及时运用到税收征管中。

截至目前，县社会综合治税办公室已采集各类信息6000余条，增加税收4956万元。

明确部门控管义务形成征管合力

广饶县地税局积极争取政府支持和相关部门的协助，在审核、审批、认定、结算等环节将税款缴纳情况前置为必要条件或重要条件，实行“税收制约”，依据《山东省地方税收保障条例》的规定，严格落实“先税后证”、“先税后批”等方式，使得审批“关口”逐步前移，加强了对易漏税源的源头控管，确保税收不流失，同时，推出了多元化的代征方式，通过与房产、国土、工商等部门的协作管理，实现了对房产交易、土地出让转让、股权转让、增资等涉税事项的源泉管理。县政府出台了《广饶县社会综合治税考核办法》，将社会综合治税工作纳入对各乡镇、部门综合目标考核和政务督查的重要内容，充分调动各乡镇、部门综合治税工作的积极性。

截至目前，通过部门协助，全县地税收入累计入库税款达5207万元。

实施联合办税实现多方共赢

7月20日，由国税、地税人员组成的联合办税厅正式为县城区、广饶、李鹊镇的个体工商业户、临时经营户开展税务登记(含临时税务登记)、发票管理(含代开)和申报征收工作。同时，积极推进了各乡镇的联合办税工作，已与县农村商业银行达成协议，分别派驻工作人员到大王晨光营业厅、稻庄西水营业厅、丁庄营业厅等网点资源，实行国地税联合办税。在以上服务厅服务范围之外，广饶县地税局西刘桥、石村中心所分别向国税局西刘桥所、开发区行政服务大厅各派驻两名工作人员，实施国地税联合办税，实现对县域内零散税收的全覆盖无缝隙服务，纳税人“进一家门，办两家事”，在为纳税人提供方便的同时，堵塞了税收漏洞，增加了地方税收。截至目前，联合办税厅已征收入库地方税款120.9万元，国税部门累计代征地税税费9.3万元。（孙杰 闫同兴 武希栋）

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