——禹城市人大“双联双创”活动纪实,——禹城市人大“双联双创”活动纪实

[摘要]“联”近群众“创”出精彩

“昨天下午拨打镇人大的群众热线，反映自来水管问题，今天就有人来修了。 ”11月9日，禹城市梁家镇梁庄社区群众郭爱喜喜上眉梢。

今年以来，禹城市人大常委会在开展密切联系人大代表、密切联系人民群众，创建人民满意的人大及其常委会、创建人民满意的人大常委会机关的“双联双创”活动中从严从实、确保效果，赢得更多“郭爱喜们”的点赞。

三固定：联系代表群众有了硬杠杠

从人员组成、时间、地点3个方面固定下来，防止联系一阵风，保证活动常态化。

固定联系人员。在常委会联系代表方面，每位常委会组成人员分别与5名代表结对子，随身携带代表联系卡；在代表联系选民方面，每位代表固定联系5名以上选民，217名市人大代表手持民情联系卡走选区。

固定联系时间。双月的15日为代表接待日，由常委会组成人员轮流接待代表；每个季度最后一个月的20日为代表联系选民日，督促代表每季度至少走访联系一次选民；代表工作座谈会半年开一次，市人大代表列席常委会会议雷打不动，代表按照时间表参加常委会组织的活动。

固定联系地点。在常委会机关设立代表接待室，在镇街设立代表联络室、代表小组活动室，全市12处乡镇及街道专门在政务服务大厅设立代表接待窗口，定期安排代表在窗口接待群众、倾听民声。

三明确：联系代表群众有了真抓手

从内容、方式、环节上为各镇街人大设计“规定动作”，使其有制可依、有章可循。

明确活动内容，每名人大代表每季度联系走访一次选民、接待一次人民群众、参加一次代表小组集体活动、每年至少提出一条建议、至少为群众做一件实事、向选民报告一次履职情况的“六个一”规定动作贯穿始终。今年1至10月份，市乡两级人大代表共联系选民30150人次，收集问题和意见9756件，已解决和现场答复的7168件，经梳理形成闭会期间代表建议的976件。

明确方式方法，接待、走访、座谈、调研四措并举。与农户畅谈“下情上达通道”，与留守孩子对话“依法维权之路”，与企业员工共谋“创新履职方式”，真切听到了推动人民代表大会制度与时俱进的群众良计，切实找到了加强和改进人大工作的百姓妙方。

明确关键环节，抓好公示、记录、台账、考核四个关键环节。在乡村、街道、企业的显眼处竖起公示栏，人大代表姓名、职务、手机号、微信号写得清清楚楚；走访选民要有明细簿，群众事项办理要有回访记录；为乡镇人大统一印制了代表小组活动和接待选民台账，分类建账、集中议账、限时结账、定期晒账、公开评账“五环紧扣”；禹城市委把“双联双创”活动开展情况纳入乡镇综合考评体系，对优秀人大干部优先提拔使用，系列激励举措掀起争先创优冲击波。

三转化：创建“满意机关”有了新成果

“双联”是手段，创建人民满意的地方国家权力机关和人大常委会机关是目的。他们努力在转化民意上出新举措，在务求实效上下硬功夫。

把代表建言转化为创新机制。代表要求改变大会期间才提建议的呼声，催促《闭会期间代表建议办理流程及说明》新鲜出炉。代表建议网上提交系统365天运转，使代表春夏秋冬随时将百姓所急所盼反映上去。票决垂管部门，实行民主推选、深度调研、集中审议、投票测评、跟踪问效“五步递进”，将测评结果向其上级主管部门反馈，打开“看得到的管不了，管得了的看不到”的“两难锁”。法律考试、任职资格审查、无记名投票表决、被任命人员表态、向宪法宣誓和任后监督“一条龙”运作，给被任命人员戴上法治“紧箍咒”。问前摸透实情、问中有理有据、问后件件落实的“专题询问链”，“问”出改进工作的动力、提质增效的硕果。

把人民意愿转化为决议决定。根据村民“以城带乡、乡村联动、一体发展”的呼声，房寺镇人代会作出决定，批准国家建制镇试点方案。问卷调查显示98%的群众有“环境美、风尚美、人文美、创业美”的迫切要求，辛店镇人代会上就通过了加强乡村文明建设的决议。张庄镇将拟建的8项重大工程提请人代会审议，有两项工程因与大多数百姓的利益贴得不紧而被否决……

把“主体”智慧转化为创优行动。“常委会机关在推动人大工作与时俱进中应该有哪些更高的目标、更硬的举措、更新的作为？ ”代表和群众打问号，他们就回复创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关惊叹号。履职流程标准化、“三会”服务精细化、办文办事协同化、组织活动高效化，工作高端、大气、上档次，让代表和群众绽放满意的笑容。

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