发展现代农业 推动民生改善
本报讯（记者吴境轩通讯员张建）12月12日下午，德州市委副书记、市长陈先运同志到创先争优联系点辛店镇调研创先争优、乡镇党委换届及两区同建工作。禹城市市委书记张安民，市委副书记、市长张磊等市领导陪同调研。
踏着初冬的暖阳，陈先运一行在张安民、张磊的陪同下先后视察了辛店街社区、禹北公园、辛店便民服务大厅、党建办公室，详细了解各项工作开展情况。在随后召开的座谈会上，陈先运认真听取负责同志的汇报，亲切地与三位社区党支部书记交流了三农工作发展情况，并作了重要讲话。
陈先运说，辛店镇是我的创先争优联系点，通过今天的实地察看，感到辛店镇党委、政府的工作思路比较清晰，工作重点比较突出，工作措施扎实有效，准确抓住了乡镇工作的基本内涵、基本职能、根本任务。经过多年的发展，工业经济、三农发展、商贸流通、两区同建、创先争优等各项事业都取得了很好的成绩，创出了自己的特色。
陈先运指出，禹城作为农业大市，县乡两级的主要负责同志要清楚乡镇的基本内涵、基本职能、根本任务。中央界定乡镇有四大职能：一是发展经济；二是提供公共服务，改善民生；三是社会管理，维护农村和谐稳定；四是基层民主，包括村民委员会自治、民主管理等等。乡镇的四大职能决定了乡镇的三大任务：发展经济、改善民生、社会管理。作为县乡干部，必须要清楚了解农业农村，必须懂传统的农业知识。只有深入农村，了解农民，才会产生群众感情，才会拥有群众语言，才能得到老百姓的认可。
陈先运指出，实现三大任务有三个路径。第一个路径是发展经济靠产业结构调整。对农业乡镇党委、政府来说，就要从农业结构中调结构。各乡镇要借助自己的优势、自己的资源，根据自己的农业结构来发展经济。各级领导干部要认真研究，认真思考，努力在关键核心问题上闯出路子、创造经验，真正把三农问题解决好。当前必须要发展现代农业，现代农业就是生产、加工、销售的结合，就是生产、生活、生态的结合，就是产前、产中、产后的结合。现在我们只做了产前，发展现代农业必须要研究产中、产后的问题。第二个路径是改善民生靠公共服务。所谓公共服务就是老百姓的衣食住行，老百姓一是关心吃饭温饱的问题，二是关心孩子的未来，就是上学的问题。公共服务就是让农民享受城市一样的公共设施，让农村孩子和城市孩子一样享受高质量的教育。各级要始终把群众的利益放在首位，改善民生、让老百姓享受到公共服务，不能是一句空话。作为乡镇一级领导干部，要沉下身子，努力解决老百姓的就学、就医、就业等问题。第三个路径是社会管理靠改变农村的治理模式。社会管理问题从根本上讲，就是要根据形势的变化改变传统的社会治理模式。原来的农村管理方式纯粹靠亲情、靠威信、靠传统的家族式管理，现在要搞社区、现代农业，再去依靠传统的管理模式，根本行不通，必须要跟上形势变化。实现真正意义上的合村并居，要靠“村规民约”、靠制度、靠一系列的配置去完成合并，真正实现管理模式的转变。
陈先运说，既然作为创先争优的联系点，就要在一些问题上创出特色、闯出经验。他给辛店镇、禹城市出了两个题目：一是发展现代农业问题。现代农业最核心的是规模经营，一家一户的单位经营模式达不到现代农业的标准。没有规模经营就没有农业的专业化，没有农业的专业化就没有农村的集体化，没有农村的集体化，公共设施就无从谈起。根本道路就在于农村要有集体经济。现在社区基础设施靠集体维修，集体收入靠规模经营，规模经营靠土地流转，土地流转靠两区同建。农业根本出路在机械化，统收、统耕、统种的规模经营要靠创造性地土地流转实现。两区同建是相辅相成的，两区同建的核心是同建。建好产业园区后把土地流转给种田大户，进行规模化、标准化经营。各乡镇要按照“发展依靠群众、发展为了群众、一切成果群众共享”的方法去做工作，由点及面，典型带动，宣传群众，发动群众，努力在土地流转、规模经营上趟出路子，创出经验。二是两区同建问题。两区同建中心是产业园区，发展产业园区要建设现代农业示范区，发展种植、养殖、加工、销售和科技园区，发展设施农业，决不能走老路子。要永远站在农民的立场上，时刻维护老百姓的利益。老百姓想什么，我们就干什么、解决什么。建设现代农业产业园区，要仔细研究现代农业体系中五个环节，研究深加工的问题、销售的问题、专业化的问题、培植农民企业家的问题。政府要做一项工作，推行一项成果，必须先把风险承担起来，解除农民的后顾之忧。
陈先运强调指出，农业有很多问题值得研究，在农业一线的同志大有作为。各级领导干部要带着感情研究农业和农村发展问题，牢固树立“三吃一奉献”精神。一要吃苦。基层干部要保持党的优良作风，要与群众同吃同住同劳动。没有吃苦精神，干不好农村工作。乡镇作为一级政权，政府干部要转变作风，从原来催收催种转变到带领百姓增收致富，出主意、想办法上来。二要吃气。没有吃气精神，就没有干好这份事业的理想和信念，就干不好工作。三要吃亏。乡镇干部365天一心铺在工作上，没有休息时间，顾不上家庭，真的很不容易。要干好工作，必须要树立吃亏思想。一奉献是指，既然走了从政这条路，就要学会奉献。功过只一步之遥，功过从来不能相抵。千万不要为个人、为家庭谋利益，否则要付出惨重的代价。
张安民主持了座谈会，他说，陈市长的讲话客观实在，观点新、定位准，对我们提出了殷切的希望、明确的要求，指明了下一步发展的关键所在。我们一定要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实，进一步扎实稳妥地推进创先争优、县乡党委换届、两区同建等工作，统筹抓好经济社会发展，确保完成全年各项目标任务。
张安民最后表态，禹城市委、市政府一定不辱使命、不负重望，牢牢把握科学发展、率先跨越的工作主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力强民生的总体思路，加快实施高新技术产业提质、传统产业提升，服务业提速、现代农业提效、文化产业提档发展战略，深入推进项目建设、招商引资、产业优化、财源增长、城市建管、民生改善、文化繁荣、平安稳定、党的建设等重点工作，团结带领全市广大干部群众解放思想、创新有为、全力加快率先跨越和幸福禹城建设，向党组织和全市人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
德州市直有关部门负责同志，禹城市领导纪书华、周亮、刘之荣，市委办公室主任王建国陪同活动。
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