政府工作报告——2012年1月10日在禹城市第十六届人民代表大会第一次会议上

现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、换届以来政府工作回顾

市第十五届人大一次会议以来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市干部群众战胜各种困难和挑战，用优异成绩谱写了禹城市科学发展新篇章。

——综合实力进一步增强。预计地区生产总值完成180亿元，地方财政收入突破7.5亿元，分别是2007年的1.7倍、2.4倍。荣获国家高技术生物产业基地、全国基本农田保护工作先进县、全国绿色能源示范市、国家级生态示范区等60余项省级以上城市品牌和荣誉称号，被省委确定为全省深入学习实践科学发展观活动试点市和省委书记姜异康同志联系点，城市综合竞争力明显提升。

——高新区实现跨高速东扩。东部新区规划面积28平方公里，启动起步区5.2平方公里，高新区已经成为禹城经济发展的强力助推器。通裕装备制造、汉能光伏研发制造等一批重大项目顺利实施，外来企业与本土企业两翼齐飞，发展质量与后劲空前增强。

——一批骨干企业成长壮大。3家企业上市，2家企业场外挂牌。生物产业、装备制造业等主导产业强势发展。纳税过千万元企业达到15家。

——城乡面貌变化明显。城市建成区面积由22平方公里拓展到46平方公里。新湖公园、迎宾大道、南环路等一批城建工程投入使用，城市功能日益完善。乡镇驻地面貌发生较大变化，农村并建社区建设已经破题。

——人民生活水平进一步提高。城乡居民养老保险实现全覆盖。城镇低收入居民搬进保障性住房。推开九年免费义务教育、新农合、基本药物制度，基本实现上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁。实现村村通油路、通客车、通有线电视、通自来水、通互联网，城乡差距进一步缩小。

特别是刚刚过去的2011年，全市经济社会呈现出率先跨越的强劲态势。预计地区生产总值增长12%，地方财政收入增长36.4%，争取上级各类无偿资金8.6亿元，增长29%，总量列德州各县市区第一位，农民人均纯收入7900元，增长12%，各项发展指标再创历史新高。一个充满生机的禹城、开明开放的禹城、幸福和谐的禹城，正以崭新的姿态阔步前进。总结一年来的工作，主要抓了以下四个方面。

（一）坚持以效益为取向，推动经济率先跨越。

始终把招商引资和项目建设作为率先跨越的重要路径，全年实施重点项目180个，新引进重点工业项目27个，其中，已开工22个，固定资产投入84亿元。汉能光伏研发制造、迈特力重机、好面缘食品、啄木鸟制衣、瑞安生物、天绿制药、升隆食品、天辰机器、瑞亿高铁配件、富嘉化纤布等一批招商项目顺利实施。3个项目列入省重点。汉能光伏发电项目列入省“十二五”太阳能光伏发电规划重点项目。9个项目列入德州市重点。

坚定不移推进工业强市，对70家企业重点帮扶，为重点企业解决各类奖励扶持资金4.3亿元，其中，市本级财政奖励扶持资金3.6亿元，提供过桥资金8.9亿元。通裕、龙力实现上市，浩阳、祥德场外挂牌。高新技术产业产值占比40.49%，高于全省平均水平13.5个百分点。获批科技项目32个，其中863计划、科技支撑计划等国家级项目12项，被授予全国科技进步先进市。龙力公司被授予国家级创新型企业，纤维乙醇技术与应用项目获国家技术发明二等奖。保龄宝公司获批国家创新能力建设项目。福田技术中心晋升国家级企业技术中心。鸿兴源荣获中国驰名商标。全民创业氛围更加浓厚，民营经济成为率先跨越的重要力量。

大力发展现代服务业，服务业实现税收3.7亿元，增长37%，占全部税收比重达到35%。国际商贸港一期建成开业，二、三期同步推进。阿波罗酒店、新客运中心、汇丰物流投入使用。被确定为国家“新网工程”重点扶持县。万村千乡市场工程农家店发展到631家。家电下乡争取资金4036万元，居德州各县市第一位。全年进出口总值1.85亿美元，实际利用外资1000万美元。被列为全省8个县域金融创新试点县（市）之一。高度重视“三农”工作，千方百计增加农民收入。粮食生产“九连增”，连续七年“吨粮田”。新建提升畜禽养殖小区63处，其中省级以上标准化示范场5个。完成兽医管理体制改革。向阳坡农业示范园成为德州最大的有机蔬菜转化基地，被列入国家“星火计划”。全面完成植树造林任务。农业开发、土地整理、渔业示范、河道治理等项目扎实推进，小农水项目获全省绩效考核第一名。被国家工信部授予全国现代农业信息化试点市，成功承办国家粮食安全暨“渤海粮仓”高峰论坛。积极发展农业合作组织，扩大农村土地流转，提高了农业规模化、标准化、机械化水平。支农惠农政策全面落实。减灾防灾能力进一步增强。

（二）坚持以民生为取向，提升群众幸福指数。

我们把提高群众幸福指数作为重大政治责任，讲民意，重民需，保民安。用于民生的财政支出比上年增长7.05亿元。“双十”为民实事全面完成。教育振兴五年计划加快推进，基础教育校舍建设投入1.1亿元，新招聘教师120人，职教中心一期投入使用，教育教学质量明显提升。实施基层医疗卫生机构综合改革和基本药物制度，群众看病费用下降40%以上，人民医院病房大楼投入使用。启动城镇居民养老保险，在德州率先实现城乡居民养老保险全覆盖。（转二版）

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