以情感化依法征收,以情感化依法征收
[摘要]针对社会抚养费征收难题，武城县法院不搞一刀切，坚持办案的法律效果和社会效果相统一——
今年以来，武城县法院发挥职能作用，将社会抚养费非诉案件常态化执行与集中执行相结合，加大执行力度，依法规范计生非诉案件执行工作，扭转了人们的计生观念，取得了良好的法律效果和社会效果。
坚持人性化执行
“感谢孙法官帮我们协调，计生局已经答应等我们把这批货卖出后再缴纳社会抚养费了。”11月28日，违法生育的王某给该院法官打来电话，感谢法官为他做的协调工作。
集中征缴活动开展以来，该院从维护国家基本国策落实和全县工作大局出发，坚持明法析理，依托5处基层法庭，通过巡回审理、法官五进等多种方式，注重加强对群众法律知识和计生政策的宣传普及。坚持宣传引导，采取以案说法的方式，扩大社会影响力，突出案件执行的正面宣传效果。
坚持人性化执行，对确有困难的，给予合理时间筹集款项，拉近与被执行人的心理距离，实现依法、快速、和谐执行的工作目标。执结的案件中，案外协调解决106件，取得了良好的社会效果。
严格执法，打击“老赖”
为提高办案效率，该院和当地人口与计划生育局成立了计生联合执法室，选派精通行政审判业务、经验丰富的法官成立审查小组，对事实清楚、程序合法、适用法律正确、符合强制执行条件的案件，及时立案裁定准予强制执行，及时调配干警，完善各种手续，审核法律文书，依法下达裁定，实现立、审、执无缝衔接，依法快立、快审、快执。避免审查、立案、执行环节上出现内耗。
今年10月份，武城镇张某夫妇违法生育二胎，人口与计划生育局对二人做出了征收社会抚养费6.7万元的决定，在接到征收决定书后，张某夫妇一直没有履行义务。计生部门在向被征收人送达行政征收履行催告书时发现张某夫妇已外出打工。工作人员立即向计生执法室的法官说明情况，递交了相关材料，法官及时进行了审查、立案，为防止被征收人因逃避处罚而进行财产转移，该院对张某夫妇进行了执前财产保全，依法冻结其账户10万余元，随后站在法律及计生政策角度对二人进行反复讲解，最终二人意识到自己的错误，主动向该县人口与计划生育局缴纳了全部社会抚养费。
“执行前保全制度可有效防止被执行人逃避履行义务，预先转移财产，尤其是在社会抚养费征收方面，可使计生行政征收行为及时有效地得到落实。 ”该院党组书记、院长陈晓静如是说。
部门联动，形成工作合力
“李法官，我马上缴纳罚款，赶快把我的车辆解封吧，我还要赶紧把车过户，购置新车跑运输呢！ ”12月9日，被查封车辆的王某主动来法院缴纳罚款。
为有效打击拒不缴纳社会抚养费的人员，在该县统一协调下，该院建立横向联动机制，每周召开党政联席会议，建立“每日一调度、三日一总结、一周一评比”的工作制度，研究加强抚养费征收的意见。该院联合全县7大银行及房管、土管、交警等部门，依法集中清查违法生育当事人银行存款和房车等信息。全面加强与计生、卫生、公安、乡镇政府等有关部门的沟通协调，确保形成合力。
案件立案后，及时送达“报告财产通知书”和“履行义务裁定书”，有效提高司法权威。武城县法院组织14名法官分7队，对在限定期限内未自动履行、经法治教育仍未履行的被执行人，果断采取强制措施，依法用足用够用活查封、扣押、冻结、划拨等强制措施，共执行到位1000余万元，查封银行账户203个，依法冻结465万元，查封房产69套，机动车211辆，震慑了违法人员。□本报记者 李智群 本报通讯员 张吉来 李文桥
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