“四个结合”提升城镇化水平,“四个结合”提升城镇化水平
武城县老城镇地处鲁西北，隔京杭大运河与河北省相望，是镇域面积107平方公里、6.5万人口的邻边大镇。近两年来，镇党委政府坚持“四个结合”，不断推进经济社会跨越发展。 2012年被评为“德州市镇域经济综合实力先进乡镇”，在全市108个乡镇中居第十四名；先后荣获 “全国群众体育先进单位”、“全国生态镇”、“省级文明镇”等多项桂冠，城镇化水平和经济发展异军突起，打造了西部经济隆起带。
坚持融合历史文化元素与城镇建设相结合，提升城市品位
城镇要走向未来，必先植根于历史。老城镇是一座千年古城，原武城县老县城旧址。自宋朝大观 （公元1108年）年间迁来现址，已有九百余年，老城镇的历史也是武城县城的历史。面对镇区3.5万常住人口、“五纵八横”的县级城市框架和灿烂辉煌的 “历史名城、弦歌古郡、运河明珠、状元之乡”得天独厚的文化资源，我们对13条路街名称融入历史古迹、历史名人元素，使我县名人曾任县宰的春秋大贤子游、澹台灭明以及第一个文状元孙伏伽，近代辛亥志士、滦州起义大都督王金铭和将军王金镜、王金钰，革命先烈戚烽、戚夯等仁人志士的事迹在老城镇发扬光大，及老武城历史八景在地名中得以展示。分别命名了“子游路”“澹台路”“将军路”“状元路”及 “运河大道”“兴贤街”“弦歌街”“井泉街”等，并在地名标志牌上详细注明了命名理由。同时，我们抢抓运河申遗和通航工程即将开工建设的重大机遇，深入挖掘历史文化积淀，有步骤地规划建设旅游景点，启动旅游业发展。
坚持城镇管理与膨胀规模相结合，增强城镇吸纳能力
增强城镇集聚发展的吸引力，快速膨胀城镇规模，加快农民向居民的转变，是实现城镇化的必然选择。在城市规划上，我们进一步提高标准，以县级城市的标准来建设小城镇，树立靠特色彰显城市个性、凭内涵展示城市优势的规划理念，聘请省规划设计院制定了《2012—2020小城镇建设规划》，高品质推进城市建设。突出运河水乡特色，恢复古典建筑，努力打造具有浓郁鲁西北风情的旅游名片，形成“条条大街汇商铺，道道风景醉游人”的优美画卷。在建筑风格上注重东高西低，也即西部为沿运河生态旅游区、中间为商贸区、东部新城建设高层住宅楼，使居民能够远眺运河美景。在城市管理上，做到垃圾收集、污水排放、路街标志、红绿灯设施、公厕等配套齐全。重点实施了东部新城建设，该项目总投资7.989亿元，以新修的运河大道为主轴，将新老城区有机地连在一起，拉开了城市建设框架，使城镇面积由原来的3平方公里达到了10平方公里。同时打造了井泉街糖酒一条街，将军路小吃一条街，运河大道服饰一条街，状元路农产品一条街，兴贤路书画一条街等特色街道。配套建设的幼儿园、老年公寓、大型天然气门站建设项目同步启动，增强了对河北省和周边县市的吸纳辐射能力。生态优美、管理规范的环境，吸引了农民进城居住、经商。
坚持财源建设与优惠政策相结合，增强城建后劲
我们积极通过对内企业挖潜、对外招商引资的形式，大力发展已有的棉花产业，使年加工量30万吨、占全国1/20的产业园区进一步延长产业链条，提升产业档次；积极拓展与央企的挂钩联系，促成清华紫光集团2亿元棉籽蛋白提纯和后续项目、中国航天科工集团10亿元高能蓄电池项目的落地，进一步壮大财源以增强城市建设后劲。同时，为留住我镇企业家，鼓励外地客商到我镇投资兴业，镇政府投资新建了运河社区功勋楼，已建设16栋多层商住两用楼房，可容纳560户居民，在状元路和运河大道两侧建设了90余栋多层商住楼房，从2012年开始，按企业税收排序对纳税大户给予了重奖楼房，对外地经商、投资业户实行优惠楼价，对投资过1000万元大户减免了城建管理费，吸引了本省夏津、临清和河北清河、故城县等外地客商到社区居住。目前，众多外地客商正在纷纷集聚老城，投资老城，进一步激活了商贸和物流，形成了以城带乡、以乡促城、城乡互动的新格局，实现了“留住人气、聚集财气”的预期目标，老城镇已经成为山东省对接河北省的桥头堡和承接发达地区商贸物流业转移的落脚地。
坚持城镇建设与社区建设相结合，促进农民进城
小城镇位于农村之首、城市之尾，是实现农村城镇化的重要支撑点。我们在工作中，把小城镇建设与如火如荼的新农村社区建设结合起来，不搞“村村点火，户户冒烟”的模式，而是利用小城镇现有的交通、通讯、道路等城市基础设施，尽量扩大容量，发挥潜在功能，将城镇3公里内的三义、六合、祝官屯、小王庄等16个村近三万人的大社区建在镇区以内。实施了特色农业优先发展战略，培植壮大辣椒、西瓜、蔬菜、食用菌、畜牧等五大产业。同时，针对大量农民进城务工，土地交由老人、妇女耕种的现实，我镇积极引导群众通过出租、代耕代种等方式流转土地承包经营权，利用能人、企业家和种田能手以组建种养合作社的形式，建成了范庄社区5000亩无公害瓜菜园区、育杨社区蛋鸡养殖小区、新南屯社区5000亩无公害辣椒种植园区、后王庄2000亩大棚西瓜种植园区、瑞杨社区1000亩无公害韭菜基地、沙庄新村1500头奶牛养殖小区、新运社区2000头生猪养殖小区等项目，使22个村的3.8万亩土地成功流转，转化劳动力1.1万人。不但促进了农民增收，而且促使农民脱离了土地，纷纷进老城镇务工经商，实现了由农民到市民的质的转变。这样，经过两年的努力，我们老城镇的城镇面积由3平方公里达到10平方公里，人口由现在的3万人达到6万人。
□王德星 （作者系武城县老城镇党委书记）
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