全方位激发创新力,全方位激发创新力
今年，市委、市政府确定了“三个第一”的战略方针，把城乡统筹、开放创新、民生改善作为进一步加大改革力度的突破口，“今后，德州市改革将逐渐步入深水区，体现鲜明的顶层设计、科学规划理念，尤其要在重点领域和体制机制改革方面大胆突破，实现向改革要动力、活力。 ”市发改委负责同志说。
改革深度决定发展高度
实践证明，一个地区要想实现跨越发展，必须创新思路、创新推进工作的体制机制，探索新路径，增创新优势，激发新活力。改革的深度决定发展的高度。
去年，德州市经济社会发展遇到了许多困难和问题，从大环境上来说，世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力持续加大；从德州市情况来看，许多企业遭遇订单减少、生产成本增高、招商引资更加困难等。但经过一年的努力，德州市经济指标不降反增，实现了好于预期、好于往年同期、好于全国全省平均增幅的好成绩，这主要缘于德州市各级坚持用改革的办法解决发展中的困难和问题。譬如，中央提出扩内需稳增长的要求，我们如果机械地理解投资、消费、外贸出口三者的关系，就很难找到突破口。对德州市来说，扩内需就是要保持一个较高的投资增长幅度，实现以投资带动消费。基于这种认识，去年，德州市实施了一系列改革创新措施，提出了以大产业、大平台、大园区、大企业带动大发展、大跨越的发展思路。
“去年是德州市农村改革力度最大的一年，突出亮点就是以两区同建为抓手，激活了农村和城市两大发展主体，实现了生产要素的优化配置，既拉动了内需，又促进了消费。”市委副秘书长、市农村工作办公室主任陈秀河介绍说。
党的十八大为进一步加大改革指明了方向，今后，德州市要抢抓国家扩大内需及转方式调结构机遇，降低市场准入门槛，激活各类投资主体，在发展战略创新上有更大作为；抢抓国家推进新型城镇化机遇，科学有序地构建现代城镇体系，更高水平推进两区同建；抢抓国家大力推进社会管理创新的机遇，深入推进群众信访、社会治安、户籍管理、医药卫生等方面的改革；抢抓国家推进政府职能转变的机遇，加大政务和行政管理体制改革，健全高效抓服务、抓落实的闭环运行机制。
创新办法破解发展瓶颈
人才、土地、资金、信息技术等是一个地区发展不可缺少的关键要素，“在当今经济全球化、区域发展一体化的背景下，经济发展的竞争逐渐演变为招商引资的竞争，对各类发展要素的竞争，谁能够率先解放思想，打破常规，谁就能够抢得先机。 ”市区域合作办主任乔方红分析说。
欠发达地区要想改变面貌，唯有改革创新。改革的力度多大，发展的潜力就有多大。去年，德州市城市基础设施投资规模创新高，计划投资166亿元，实际完成投资180亿元，如果按照以前政府为主的投资模式，根本无法承担。但德州市投资主管部门大胆创新，大路网、大社区等重大工程采用BT等方式引入外地建设主体，既解决了资金难题，又引来了先进的技术、人才和投融资管理模式，一举多羸。
今年是德州市倾力打造“千亿级”现代产业集群的关键之年，投资力度更大，发展瓶颈制约更加突出。这就要求我们必须掀起新一轮改革创新的热潮，凝聚合力，借助外力，再造发展新优势。“今年，德州市要在金融创新上再迈大步，争取年内新增上市企业6家、场外挂牌20家，直接融资195亿元，引进商业银行4家、新增贷款330亿元以上。”市金融办主任姜刚说。
尊重基层群众创新
隆冬时节，在庆云县东辛店镇万亩高品质蔬菜生产基地，随便走进一个冬暖式蔬菜大棚，绿盈盈的黄瓜、青葱葱的菜椒、红艳艳的西红柿惹人喜爱。“我们能够发展规模农业、现代农业，归功于土地流转制度创新，农户在自愿的基础上对分散的承包地进行了调整、互换，实现了一家一块地的目标，使有限的土地释放出最大能量，适度规模经营耕地占全镇耕地的40%左右。”该镇党委书记李玉海介绍。
群众是改革的最大受益者，也是直接推动者。回顾德州改革发展，也是一个基层群众不断进行新探索、总结新经验的过程。实现跨越发展目标，必须尊重群众的首创精神，鼓励创新，宽容失败，大胆试、大胆闯，营造干事创业的良好氛围。□本报记者 杨德林
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庆云新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离庆云县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。