非公有制企业党建区域化管理的探索,非公有制企业党建区域化管理的探索

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，也是县域经济的重要支柱。近年来，我们积极创新工作思路和工作机制，划分区域建立党建工作指导站，推行区域化管理模式，非公企业党的工作覆盖率、规模以上企业党组织组建率和党的组织生活正常率均达到100%。

优化组织架构。对全县411家非公有制企业和1万多个体工商户进行区域划分，在园区的以园区为单位，共建立11个指导站。园区外的在乡镇驻地建立指导站。每个指导站设1个党总支，书记由站长兼任，负责领导、指导区域内所有非公企业开展党建工作；同时设1个直属党支部，负责接收、管理指导站党员和所在企业没有党组织的党员；有3名以上正式党员的企业单独建立党组织；正式党员不足3名的，按照地域相邻、行业相近、便于党员活动的原则建立联合党支部；不适合联建的企业和在建企业党员的组织关系直接转入指导站直属党支部管理；无党员企业也有指导员跟踪指导。指导站建设运行经费纳入县乡财政预算，全部实现有办公场所、有工作机构、有档案记录、有运行机制、有党的活动、有经费保障的“六有”标准。

规范运行机制。在县级层面，建立非公企业区域化党建工作领导小组，制定出台了党建区域化管理意见。在乡镇层面，明确党委承担区域化党建工作的第一责任，支持帮助指导站开展工作，定期研究解决指导站工作中遇到的问题。在区域层面，明确指导站党总支主抓区域内非公企业党建工作，建立指导站党总支、企业党组织、群团组织三方联动运行机制，实行重大事项党组织提议和首议制、联席会议和企业负责人例会制。指导站党总支每季度召开一次非公企业党建工作协调会议，各指导站普遍建立健全了工作职责，制定了发展党员、党员教育管理等工作流程图，设立党员咨询服务台和党员意见箱，开通党员热线电话，发放指导员联系卡和党建明白纸，实现了标准化指导、统一化服务。

提升指导水平。坚持 “高素质、善党建、懂经济、会协调、敢监督”的标准，选拔了110名党员干部担任非公企业党建指导员。每名指导员联系指导5至10家企业，引导企业主依法经营、照章纳税，监督党的方针政策在企业贯彻落实，指导开展党群活动，帮助企业及员工解决生产、生活困难，发现和推荐优秀员工入党，等等。在对党组织负责人进行培训的基础上，将党的活动形式编印成册，由企业结合实际自行选择，指导员进行跟踪指导，实现菜单自选式服务，深受企业欢迎。引导非公企业之间党建资源相互开放、统筹使用，形成了共享的活动阵地网络。通过建立党建指导站推行区域化管理，建立健全了纵横到边、覆盖全面、活动开放的区域化组织体系，初步形成了以基层党委为核心、以党建指导站为龙头、以非公企业党组织为骨干、区域内所有组织和党员共同参与的党建工作格局。

（发表于中共中央组织部主管的 《党建研究》2011年第8期，作者系中共庆云县委书记）□刘长民

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