齐河：乡村振兴的“沙张探索”

[摘要]正气团结人 协商凝聚人 初心鼓舞人

齐河县胡官屯镇沙张村过去交通不便、村容破败、班子涣散，仅270口人，曾被周围群众称为“沙窝张”“土沙张”。如今建成72栋联排别墅新社区，引进蒙牛乳业、天禾生态农业等5家企业，全村960亩土地全部流转。“沙张变化”从何而来？村党支部书记带头树正气，打造坚强有力的基层党组织；结合基层实际建成协商机制，深化村民自治实践；思想建设不放松，咬定初心不松口，筑牢群众基础、发展之基，走出了一条独具特色的以组织振兴推动乡村振兴的沙张路子。

支书带头树正气打造强力基层党组织

提起村党支部书记曹光庆，村民们没有不竖大拇指的：“俺支书正派，大伙服！ ”

今年51岁的曹光庆高中毕业后一直没离开过农村，1993年任沙张村村主任、主持村内工作，1999年担任村党支部书记。

曹光庆对村党支部采取“一根线”管理，打破以往支书“一篮子挎”的局面。文书齐丙宝负责精神文明、环境卫生、移风易俗，与上级对口部门直接对接。“这样能让我们知道自己是干什么的和工作怎么干，感觉到了岗位责任感和荣誉感。 ”齐丙宝说。今年80岁的李成蓝，曾在沙张村担任14年村支书。他说：“支部强不强，关键在支书。书记‘板正\’，支部自然团结拥护。 ”

1999年，村里发展奶牛养殖，群众不敢放心投资，曹光庆和村主任李学强、文书齐丙宝带头，每人率先投入几十万元，引领群众把奶牛场建了起来，并取得了良好的经济效益。2013年，该村与蒙牛乳业达成了托管合作协议，成立鲁冠牧业有限公司，现奶牛存栏量达1500头，年销售鲜奶3000万元，群众分红80万元，20名群众在公司就业。

几年前，沙张村在该村党支部的带领下迁建新社区，每户需先期缴纳2万元费用。村里约定“谁率先交钱，谁优先选房。 ”面对无人响应的窘境，曹光庆带领村党支部成员、党员首先交钱。新社区建成后，党员干部顺应群众意愿，主动放弃“优先选房”权利，实行抓阄选房。同时，村里将群众上缴的资金和财政拨付资金交付给乡镇经管站统一支配，班子成员绝不染指一分。整个建设过程中，1600万元建设费用群众无一人提出异议。如今，新社区实现了五化五通，环境靓丽整洁。村民张麦兰高兴地说：“城里有啥咱有啥，还住着二层小别墅，连城里人都羡慕咱呢。 ”

在村党支部的影响下，沙张村村风民风同样“风清气正”。天禾生态农业项目是沙张村2016年引进的招商项目，集乡村旅游、休闲观光、农业采摘、垂钓、养殖于一体。去年，天禾公司临时借用群众门前公路晾晒油葵。不料天降大雨，公司一时无人收集，眼见一季收成要“泡汤”。公司经理党同阳叫苦不迭之际，只见村民们自发拿出油布、簸箕等，争分夺秒抢收油葵，成功帮公司挽回了损失。 2013年落户该村的无公害蔬菜种植基地——山东康惠循环农业科技有限公司，同样深有感触。“每到收获季节，我们公司采摘的西瓜就堆放在村民家附近，但从没丢过一个。 ”谈起沙张村干部群众，康惠公司总经理沈淑香赞叹不已。

曹光庆带领的沙张村党支部和村委会，已连续25年没有人员更换，深得群众支持。沙张村党支部多次被市委评为“兴德先锋基层党组织”，被省委评为“全省先进基层党组织”。曹光庆当选为山东省第十一届党代会代表。 4月18日，德州市委召开乡村振兴战略研讨会，曹光庆作为全市唯一一名村党支部书记参加。

结合基层实际抓制度创新深化村民自治实践

沙张村计划在村里建设小学，今年10月建成；建设乡村记忆馆，近日赴禹城等地参观。 5月24日，村里党员活动日，24名党员、群众代表专题研讨这些问题。

董义山作为村民代表之一参加，他说：“俺们董家在村里只有2户，按过去的办法，谁都选不上群众代表，现在我能当选，是因为俺村的一个创新措施。”沙张村有李、曹、张、齐、万等9个姓氏，宗族有大有小。为充分听取各方意见，避免大宗族左右村级事务，村党支部打破以往“全民公选代表”的做法，按照姓氏，每姓推选一名德望高、辈分高的村民担任群众代表。

每次党员活动日，曹光庆首先带领大家读书、念报，学习上级政策，分析当前形势，统一思想、提高认识。然后讨论村内工作，形成决议后，所有人员签字确认。各群众代表负责到本族宣传解释，大家知晓并认可后签字确认。“这种办法选出的群众代表，是不领工资的‘小队长\’。他们主动帮着村里公开事务、做好解释说服工作，在村党支部决策实施前让群众知情，得到他们的支持。 ”曹光庆说。

支部还坚持财务公开，成立理财小组，每月、每季、每年均张榜公布村级财务，大的财务支出须经群众代表会同意后方可实施。在政务公开栏，定期公开村里大的决定事项。去年，有位村民将一封举报信交到县里。反馈到村里后，曹光庆将书信主要内容张榜公布，并公开道歉、解释说明。沙张村党支部将写信举报和拨打热线举报的群众，形象地称为不拿钱的“纪检书记”。

村“两委”干部严格按照党支部书记规范化管理要求坐班、值班，群众有事第一时间能找到干部。党员干部划片联系群众，每月一走访，群众意见早知道，群众盼望早落实，近年来没发生一起群众上访事件。

咬定初心不松口筑牢群众基础和发展之基

36岁的村民王三红突患半身不遂，医疗费高昂，曹光庆第一时间将王三红送到医院，并垫付5000元医疗费；村民王传忠患肺癌，村里在贫困家庭照顾基金中拨付2000元予以帮助；村民李学春患肺癌，王传国患尿毒症，各获得村里捐助2000元。群众有困难，村干部要第一个出现在群众面前，这是沙张村党支部的一条纪律。

村民搬迁入住新社区后，为更好服务群众生活，村党支部及时成立物业管理办公室。同时成立由党员干部带队的保洁员队伍，每天准时上岗，给村里打扫卫生清理垃圾。村里还投资20多万元硬化了中心大街，安装了路灯，栽植了冬青、龙爪槐等绿化树木，高标准修建了文体广场，配齐配全了健身器材、音响、照明等设备。还组建了秧歌队、锣鼓队、广场舞舞蹈队，定期组织群众开展文体活动。

沙张村目前年集体收入20万元，每年要拿出10多万元，为群众缴纳黄河水费、平安保险、小麦玉米保险、有线电视费等费用，还免费给村民们安装了太阳能，去年天然气入户每户又补贴了7000元。曹光庆说，今年计划为群众缴纳部分合作医疗保险，用集体收入为群众幸福买单。“没有产业振兴，别谈乡村振兴。 ”曹光庆把发展农村产业作为引领群众发家致富的重要途径。近日，通过村里招商引资，来自济南的亿融公司投资1000万元，依托康惠循环农业科技有限公司研发的果蔬农药残留降解设备，致力于打造中国最前沿的净菜销售平台。投资600万元的金兜福生物肥料生产项目落户，与鲁冠牧业有限公司合作，生产生物肥。

截至目前，招商企业共为当地群众提供150多个就业岗位，平均月工资2000余元，村民年务工收入达300多万元，年土地租金收入达100多万元。

“企业来到俺们沙张，俺们理应像照顾亲人一样照顾他们。”村主任李学强说。去年，康惠公司出现资金困难，曹光庆千方百计协调金融机构，帮助贷款150万元，为企业解了难题。 2015年以来，曹光庆带领鲁冠牧业负责人多方努力，先后为企业争取国家无偿扶持资金300万元。

“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，怕吃亏就别当干部。 ”这是曹光庆常说的一句话。当被问到目前还有什么挂心事时，曹光庆说：“我们党支部现在最挂心的就是要尽快把村里的小学建成，现在村里的孩子上学要跑到几公里外的村里去，还要经过一条车流量较多的公路，孩子们上学不方便也很危险。学校建成后，他们就可以在家门口上学了。 ”□石勇 田彬

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