运用经济手段 调控市场价格,运用经济手段 调控市场价格
《德州市价格调节基金管理办法》（以下简称《办法》）经市政府常务会议审议通过，将于7月1日正式实施。
德州市为何要设立价格调节基金？价格调节基金通过哪些方式筹集？用途有哪些？近日，记者就价格调节基金情况采访了市物价局局长于喆。
设立价格调节基金，调控市场价格
记者：什么是价格调节基金？德州市为什么要设立价格调节基金？
于喆：价格调节基金，是指市、县（市）人民政府依法筹集，用于调控价格、稳定市场、补贴低收入群体的专项资金。
价格调节基金是我国改革开放新形势下的必然产物。为稳定经济、稳定社会、稳定人民生活，政府除运用法律手段和必要的行政手段外，还必须充分发挥经济手段的作用。而设立价格调节基金，正是运用经济手段，调控市场价格的好办法。建立价格调节基金制度，不仅是抑制通货膨胀、稳定市场价格、增强政府宏观调控手段的需要，也是法律赋予县级以上人民政府的重要工作职责。
突出德州特色，科学设置筹集及使用范围
记者：德州市价格调节基金通过哪些方式筹集？
于喆：价格调节基金可以通过两种方式筹集。一是财政拨付。市、县（市）人民政府在年度财政预算中可根据财力情况安排价格调节基金；二是社会筹集。市、县（市）人民政府可以向本行政区域内的资源性、垄断性行业企业以及有关生产经营主体筹集价格调节基金。
需要特别说明的是，在本市行政区域内从事生产、经营活动，并缴纳增值税、消费税、营业税、资源税的单位及个人均为价格调节基金缴纳义务人。
记者：市级价格调节基金先期从哪些项目筹集？
于喆：市级价格调节基金先期从煤炭、石油开采、原油加工、天然气（不含民用）、成品油、盐业、烟草、电力、通信、银行、保险、证券、期货、酿酒等行业企业启动筹集工作。上述项目中，除煤炭项目委托齐河县人民政府采取按量计筹方式外，其他项目均按照缴纳义务人实际缴纳营业税、增值税、消费税和资源税合计税额的2%计筹。
先期选择这些行业企业，主要是考虑其在德州市具有资源性、垄断性和经营利润较高等特点，和其他行业相比，理应承担更多社会责任。
记者：德州市对价格调节基金的使用有哪些规定？
于喆：价格调节基金主要应用于以下情形：
一是对因价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴；二是根据市场价格波动情况和价格调控的需要，对基本生活必需品的生产者、经营者，给予适当补贴；三是对受自然灾害等不可抗力影响严重的基本生活必需品的生产者、经营者，给予临时补贴；四是对因执行政府定价导致成本与销售价格倒挂的城市供暖、供气、供水、公交等公用事业单位，给予适当补贴；五是市、县（市）人民政府为调控价格、稳定市场、补贴低收入群体批准使用的其他情形。
实行收支两条线管理，确保专款专用
记者：德州市对价格调节基金如何管理？为保障《办法》顺利实施，目前正在开展哪些工作？
于喆：价格调节基金属于政府非税收入，实行收支两条线管理，纳入财政预算，专款专用。在德州市，实行分级管理，市级价格调节基金由市人民政府负责管理。中心城区（含德城区、经济技术开发区、运河经济开发区）所属缴纳义务人缴纳的价格调节基金全额归入市级价格调节基金，由市人民政府统筹管理；县级价格调节基金由各县（市）人民政府负责管理。市人民政府对各县（市）人民政府价格调节基金管理工作进行监督。
设立价格调节基金对德州市而言，属于新生事物，涉及面广，工作环节较多。目前，市物价部门正会同有关部门、单位进行启动前的各项准备工作。□本报记者 唐晓颖
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