“二师兄”身价还会再涨吗
近一段时间以来，猪肉供给和价格问题受到关注。当前生猪生产形势如何？供给何时恢复？元旦和春节猪肉价格是否会有大波动？在农业农村部22日举行的发布会上，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海回答了上述热点问题。
年底前存栏有望止降回升
猪肉是重要的民生产品，当前生猪生产和供给形势如何？
杨振海介绍说，支持生猪生产发展的各项政策效果正在显现，10月份主要指标都出现了积极变化，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，供需矛盾有所缓解。进入11月份，生猪价格有所回落。
他表示，10月份全国能繁母猪存栏首次止降回升，环比增长0.6%，是自去年4月以来环比首次增长；规模猪场生猪存栏环比增长0.5%，能繁母猪存栏环比增长4.7%，均连续两月环比增长；全国生猪存栏降幅进一步收窄，生产恢复面不断扩大，东北、西北和黄淮海地区恢复较快，西南、华南地区产能下滑趋缓。
“从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前存栏有望止降回升，这也是我们的目标。”杨振海说，由于生猪生产有自身的规律和周期，恢复生产需要一个过程，在疫情防控持续推进、形势总体稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体将进一步好转，但市场供应明显增加可能要到明年下半年。
对于禽肉、牛羊肉等供应，杨振海表示，今年以来肉禽生产增势迅猛，禽蛋和牛羊肉不同程度增长，市场供应充裕。禽肉大幅增长可一定程度上填补猪肉供应缺口，有利于增加元旦春节期间“菜篮子”产品供给。
据农业农村部监测，1月至10月，全国肉鸡出栏同比增长15.5%，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%。据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别增长3.2%和2.3%。
生猪价格不会持续高位运行
猪肉价格是否会持续上涨？这是消费者广泛关注的问题。
杨振海说，除了主要指标出现积极变化外，农业农村部对于未来生产走势进行了分析和判断。生猪存栏降幅收窄，能繁母猪存栏持续回升，预示未来生猪出栏数量会有所增加。
同时，前段时间生猪价格比较好，很多养殖户养大猪、留母猪，根据对养大猪情况的监测，现在出栏的生猪平均每头要增加15公斤的肉产量，这意味着即使在出栏生猪数量相同的情况下，这两个月上市的猪肉量还是有所增加的。
此外，从进口和库存方面看，前三季度进口猪肉132.57万吨，增幅超过40%，第四季度进口量可能还会增加，有助于缓解供应压力。一些屠宰企业、物流和冷链企业前段时间库存的猪肉也到了该轮换出清的时候。
“综合上述情况看，从供求角度分析，是不支持生猪价格高位持续运行的。 ”杨振海说。
加大力度落实五方面工作
8月底以来，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策措施，落实情况如何？下一步如何加快恢复生产？
杨振海表示，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部和银保监会等部门出台了17条政策措施，从明确生猪及其产品绿色通道政策、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地等方面给予支持。
他介绍说，在各部门共同努力下，新增7亿元生猪调出大县奖励资金、2019年上半年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费2.2亿元、第二批中央财政农业保险费补贴资金以及2019年生猪规模化养殖场建设补助项目投资3亿元已下达各地。今年1月至9月，全国承保的生猪超过3亿头，同比增长6.19%。
截至目前，全国已有28个省区市出台扶持生猪生产的政策文件，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任；一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。
他表示，下一步，农业农村部将会同有关部门，重点做好加快落实各项政策措施、持续抓好非洲猪瘟防控、强化生产调度和指导服务、组织开展屠宰企业冻肉库存摸底、强化信息发布等五方面工作。严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为，对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查，摸清冻猪肉库存家底，督促各地规范检疫工作，坚决杜绝限制生猪及其产品合法流通的行为。
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山东生猪养殖户积极补栏扩大生产
不到20天，山东省德州市平原县保康宝生态畜禽养殖专业合作社理事长梁晓亮就办好了扩建猪舍的土地手续。
从中央到地方的一系列生猪稳产保供利好政策：国务院有关部门17条针对性强、含金量高的政策措施，24个省份也相继发布了促进生猪生产措施。
就在10月底，山东又出台了多项措施，稳定生猪生产。其中明确提出，将落实生猪养殖用地政策，取消附属设施用地15亩的面积上限，养殖用地占用耕地的不得收取土地复垦费用。
同时，山东还提出，简化规模养殖场户备案程序，取消证明材料；简化养殖用地备案流程；大型规模化养殖场、养殖屠宰项目环评审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。
梁晓亮从2017年开始从事仔猪育肥，目前合作社生猪存栏量在5000头左右。土地的问题解决了，资金的问题接踵而至。
长期以来，养殖业投入高风险大，是养殖户扩大生产规模的掣肘之一。但这一回，梁晓亮乘着政策利好的“东风”，只用了3天就备好了全部材料，递交了贴息贷款申请。
在山东，像梁晓亮这样的养殖户还有很多。山东省畜牧兽医局规财处二级调研员孙涛告诉记者，2018年11月，山东率先提高了生猪政策性保险标准。此外，省财政安排6500多万元，对全省45家一级种猪场给予临时性生产补助；同时，对种猪场、规模猪场进行贴息等。
截至目前，山东已审核通过种猪场、规模猪场生产流动资金贷款贴息申请145笔，贴息总额2180万元；承保育肥猪1756万头、能繁母猪83.5万头；组织申报生猪规模化养殖场建设补助1.1亿元。
此外，为了稳产保供，山东还将生猪规模养殖设施设备纳入农机购置补贴。
山东省畜牧兽医局畜牧处处长李流航说，随着各项政策措施的出台落实，8月以来，山东生猪产销出现了向好变化。截至10月底，山东能繁母猪、生猪存栏已连续3个月环比小幅上升，稳产效果初步显现。同时，山东的猪肉、生猪价格自10月底开始，出现了阶段性下调，体现出了一定的稳势效果。
山东省畜牧兽医局科技与市场信息处、山东省畜牧总站的最新统计数据显示，11月11日至11月17日，山东生猪价格高位回落，大幅向下。同时，猪肉价格回落走低。
本版文图据新华社
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