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“蝇贪”钻营 作茧自缚

山东法制报 2017-05-10 16:45 大字
2017年5月 5日,位于德州市经济开发区中建华府小区的两套精装修新房,经拍卖以387.2万元价格售出。为啥拍卖?鲜为人知。更难料的是,原来的业主,陵城区于集乡原党委书记刘传银、原财政所所长李世英,已双双在监狱服刑。

2016年10月 12 日,德州市中级人民法院经公开审理后宣判:被告人刘传银犯贪污罪,判处有期徒刑十三年,并处罚金人民币二百万元;犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑五年,决定执行有期徒刑十六年,并处罚金二百万元。

未住“洋房”,先入“牢房”,贪来的钱大都存入银行

2015年4 月,检察机关收到纪委移交来的刘传银涉嫌贪腐线索。虽然信息不少,但却是一大堆银行卡和多个账本,户名众多、交易混杂,要找出哪一笔是贪污款项,难度非常大。

面对检察官,刘传银一开始或是默不作声,或是避重就轻,办案一度陷入僵局。

为减少干扰,检察机关甚至将刘传银羁押在100 多公里外的河北景县看守所,以减少其心理对抗。

检察官一边耐心讲法律、 讲事实,一边加大外围调查。办案人员深入银行查账,在既不通风、也无空调的库房里,一蹲就是数十天。因账本数据小,常常是趴在桌子上一点一点地去对比,有时脸都恨不得贴到账本上。经缜密侦查,八家银行、几十本存折、近十年的收支数据被一一厘清,刘传银的犯罪证据也清晰地浮现出来。

“ 他的作案手段隐蔽,将贪污款分散存入多家银行,账户大多不是本人的名字,有些是造假身份证,有些用亲戚朋友的。”办案检察官介绍,刘传银单以“刘叔亮”身份证就开通4个账户,定期存款合计430万元。

与此同时,在了解刘传银担心因自己犯罪可能影响女儿研究生入学时,反贪局局长亲自提审,当面讲清政策,说明其女儿入学情况,并转达家人希望他如实供述,争取早日出狱回归家庭的愿望。

面对检察官的温情执法和掌握的铁证,刘传银心理防线彻底瓦解。刘传银交代,贪污这些钱大部分没有动,都存入了银行,最大的一笔开支就是在德州一处中高档小区买了一套180多平米的房子,并进行了精致装修:耀眼的水晶吊灯、大理石地板、雕花的电视机墙……豪华程度堪比五星级酒店。可直到案发,刘传银一天也没有在豪宅里享受过。

不是“扶持”,而是“自持”,通过企业侵吞公款800余万元

刘传银出生在一个普通的农民家庭,师范学校毕业后担任过文教职工、县政府办公室秘书、乡党委副书记等职务。 2005 年至 2015年3月间,任陵县(今陵城区)于集乡乡长、党委书记。

在刘传银任职于集乡“ 一把手” 的十年里,为促进农村经济发展,上级政府没少给于集乡的企业下拨扶持款,而这些款项却成了刘传银眼中的“ 肥肉”,他费尽心机、 巧立名目“自持”囊中。

检察机关查明,2011 年3 月,刘传银安排时任财政所所长的李世英以扶持企业资金名义骗取本单位公款 50 万元,据为己有; 2014 年9月,以扶持山东颜春纺织有限公司名义骗取本单位公款 50万元;2014年9 月,以扶持山东广鑫交通设施有限公司名义骗取本单位公款 30 万元;2015年1 月,以扶持德州科信兴宇纺织有限公司名义骗取本单位公款 30万元。

调查证实,几乎所有的“ 扶持” 均未兑现。他要么伙同他人或自己直接从上级拨款中截留一部分;要么将扶持款先发给企业,再想方设法从企业要回来。

被刘传银装进个人腰包的不仅仅是企业扶持款,其他各种补偿款、一事一议款等,他都“雁过拔毛”。借他人承包工程虚列开支,甚至伪造工程,凡能想到的由头,刘传银都用上,为的就是将公款据为己有。

检察机关起诉书指控,刘传银共非法侵吞公款 823 万余元,同时,扣除其合法收入后,仍有1082万余元不能说明合法来源。

投机钻营疯狂“捞钱”,作茧自缚悔恨终生

其实,早在 1999 年,刘传银在碱店乡任副书记时,收到过一位名叫刘伟的报到材料,但是刘伟本人却始终没有报到,刘传银专程向碱店乡教委了解情况,他发现刘伟的人事工资档案都有。

在调任于集乡乡长后,刘传银利用手中的权利,把刘伟的人事关系落在了于集乡的文教上。2006 年,刘传银用其侄子刘敬志的照片办了一张刘伟的假身份证,假借刘伟的名义套取工资,直到案发,共计15万余元。

他以为找到了“ 发财” 的门路。 殊不知,贪欲大门一旦打开,必将是葬送美好的一生。

事实上,作为乡镇“ 一把手” ,即便想贪污公款,操作起来也并不容易。但为满足金钱贪欲,刘传银找到了李世英(犯贪污罪被判处有期徒刑五年),两人沆瀣一气,投机钻营,合伙骗公款购买高档小区房产,也使自己的“贪途”更加“顺利”。

于集乡才 1.8万人口,3.95 万亩耕地,经济发展水平低。可刘传银“捞钱”却几近疯狂。2011年10月至 2012年1 月,他利用本乡后张窑厂复耕项目工程的机会,编造虚假工程开支,虚列支出骗取本单位资金 64.5 万元,据为己有。2013年12 月,利用本单位维修村级公用桥梁的机会,编造虚假工程开支,虚列支出骗取本单位公款 100 万元,据为己有;同年12月,利用维修本乡路肩工程名的机会,编造虚假工程开支,虚列支出骗取本单位资金20万元,据为己有。

办案检察官介绍,刘传银平时独断专行,对有些伪造的合同、报告,乡其他领导提出了反对意见,认为不符合常理,不予签字,刘传银就会蛮横地强迫他们签字。这些文件都是刘传银巧立名目、套取公款的重要工具。

企业没有收到国家财政拨款,万一引起怀疑怎么办?这个问题刘传银也对策。他或是让企业开假收据,或者从企业拿盖了章的空白收据自己填写内容,甚至伪造企业印章自己开收据……以身试法,结果作茧自缚,终究逃不过党纪国法的制裁。

审判中,刘传银流泪悔过。 一审宣判后,他也没再上诉。办案检察官认为,作为乡镇一把手,对其监督不力、权利过于集中,大权独揽、独断专行,财务管理混乱,工程审批权责不清,是刘传银开始实施犯罪后10年以上才得以案发的主要原因;而刘传银本身思想蜕变、目无法纪,才是该案案发最直接的原因。

李明  张依盟  高忠祥

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