依法治村 村里头痛扯皮的事少了
□陈晋 本报记者 刘佳
8月20日，走进中江县集凤镇石垭子村，沥青混凝土马路干净宽敞，路两侧芍药长势正旺，一户户农家小院整洁漂亮，过往的人脸上洋溢着笑容，相互间亲切问候……“近年来，我们依靠村规民约，规范民主管理，提升村民法制意识，推进依法治村,头痛扯皮的事少多了。”石垭子村党支部书记田明阔说。
村规民约成农村和谐好帮手
农村要发展，就必须搞好农田水利、道路交通等基础设施建设；要搞建设，就涉及占地问题，就会有赔偿，这是农村基层干部最头痛的事。但在田明阔看来，这些事却并不是什么难事，“我们村，修路占地村民主动要求不赔偿。这得归功于‘村规民约\’，这是农村和谐的好帮手。”
石垭子村从2013年开始制订和施行村规民约，利用广播、公开栏等形式进行宣传，并通过公开栏公开表扬先进通报后进，推进村规民约落到实处。在没有施行村规民约前，村民建房虽然要通过镇村审批，但在房屋风貌、户型上各行其是，村规民约施行后，群众都能按景区规划建房了。
去年，该村用电子档案的形式，为692户村民建立信誉档案，村主任袁勇介绍，对信誉好的村民在评先、信誉贷款、享受国家技能培训、项目扶持等政策时予以优先推荐。今年芍药赏花节前，村上就为信誉良好的村民刘文贵争取到省作家协会乡村旅游发展基金4万元，用于发展农家乐。
规范管理健全村务公开制度
“我村定期召开村民会议及村民代表会议，对与村民切身利益相关的事项实行民主决策，落实‘一事一议\’制度和决策责任追求制度。”田明阔说。
石垭子村便民服务中心里有一台机器，只要是本村村民，用身份证在机器上扫描一下，就能查询本村资金、资产、资源（简称“三资”）的使用明细。据村民廖邦科介绍，在这个叫做为民服务“阳光行动”公开公示平台的机器上，有着村级 “三资”明细表。
“在这个机器上连原始发票都有记录，村上的每一笔收入大家都很清楚，集体的钱花到哪儿去了都看得到，谁想弄虚作假都不可能。”廖邦科说。
田明阔说，以前的财务公开是模糊公开，十张收入票据绑在一起报个总数，现在细化到每一笔的收入支出，收了多少钱，支出到了什么地方，群众才看得懂。
法律明白人提升村民法律意识
目前，石垭子村每个社都有一名“法律明白人”，满足村民对法律服务的需求。“法律明白人”俨然已经成为村民的私人“法律顾问”，也成为了农村基层普法的新力量。
石垭子村5组丁家兄弟，去年两人因一点小问题发生纠纷，双方各纠集了一伙人准备大打出手。该组“法律明白人”丁甫德得知消息后，马上赶到纠纷现场，对双方当事人进行劝说，从民法、亲情、邻里关系等多角度劝告两兄弟，随后又让双方面对面交谈，双方最终握手言和。
田明阔说，石垭子村每个组确定1至2名农村“法律明白人”，他们有的是村干部、致富能手、组长，有一定的文化知识，知晓法律知识，都是在群众中有一定威信的人。田明阔说，集凤镇司法所还会不定期对“法律明白人”进行业务培训。
“法律明白人”制度只是石垭子村落实社会主义新农村建设 “乡风文明”要求的举措之一。“我们还利用远程教育、广播、法律知识讲堂等活动，加强对广大村民的法制教育，设立法制宣传组，保证法律宣传教育的覆盖率。”田明阔说。
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