群众调解无小事 ——记全国模范人民调解委员会南华镇人民调解委员会

“中江县南华镇人民调解委员会就位于镇政府一楼左边，一进门就看得到。这样的安排既体现了镇党委、政府对于人民调解的重视，也方便群众前来办事。”镇司法所所长陈信刚说。正是这种高度重视人民调解工作，南华镇人民调解委员会于今年10月捧回了全国模范人民调解委员会的金色牌匾。

小事、大事、难事来了就要办

地处城郊接合部的南华镇，近年来随着城市建设的加快，逐渐融入到城区。征地拆迁、农转非、子女抚养等各类矛盾各种利益诉求越来越多，由此产生的纠纷也是越来越多。群众与群众之间，群众与政府之间，群众与开发商之间产生的纠纷，百分之八九十都会先找到调解委员会来调解。

“首先是热情接待，然后是详细了解情况记录，最后是讲政策，摆道理。调解工作没有强制性，需要双方同意的情况下，才能进行调解。我们所做的工作就是以理服人，以情动人，化解矛盾。”陈信刚说。从部队转业到南华镇司法所工作，陈信刚在人民调解委员会这个岗位上一干就是17年。谈起人民调解这个工作，陈信刚认为这是一个四两拨千斤的事，处理得当皆大欢喜，处理不好矛盾激化，后果不堪设想。但是，只要群众找到我们，不论大事、小事、难事我们都要办。

今年上半年，该镇一社区的未成年人小华（化名），在外流浪一个月后被民政部门送回到了镇上。因为在外地打工的父亲病故，母亲出走，加上家中没有老年人，小华安置和生计成为了大问题。如果将小华送到孤儿院，因为小华的母亲健在只是下落不明，不符合收养的规定，给小华找个家成为了大家共同的愿望。经过多方打听，最终了解到小华还有个姑姑，恰好家在中江附近，陈信刚和同事辗转多次终于找到小华的姑姑。然而收养一个孩子毕竟是一件大事，小华的姑姑自己也有一大家人，收养的问题由于诸多原因一直悬而未绝。陈信刚觉得小华交由姑姑收养是小华最好的出路，于是他们多次上门讲道理，讲政策。为了解决生活问题，他们主动与民政部门协调为小华办理了低保补助。今年10月，最终小华的姑姑同意收养小华。当监护协议签署的那一刻，陈信刚终于长舒了一口气。

多部门联手形成合力

群众调解工作往小处说是为群众排扰解难，往大了说就是维护南华的稳定，促进社会和谐。正是基于这样的认识，南华镇的人民调解工作已经不仅仅是调解委员会一家的事情，而是镇上公安、民政、司法等多部门共参与矛盾纠纷大调解格局和群众信访处理组织网络。

陈信华说，中江县委、县政府提出了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的口号，我个人的理解就是要把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

近年来，南华镇及时调整了各相关职能部门共同参与的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组。

主要领导、分管领导亲自化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，建立健全矛盾纠纷排查化解工作台账和定期分析报告制度，妥善处理矛盾突出问题。辖区内37个村、居委会也都设立了矛盾纠纷调解室，现有调解人员566人，在工作上与镇“大调解”协调中心相互协调配合，全镇逐步形成了上下贯通、左右衔接、配合联动的矛盾纠纷“大调解”工作网络体系，有利于及时快捷地调处、化解各类矛盾纠纷，有效地维护社会稳定。

镇矛盾纠纷大调解领导小组采取定期和不定期的方式，进行矛盾纠纷排查、调处等工作，全体工作人员深入村、街道社区、企事业单位围绕征地拆迁、灾后重建、非法集资、企业改制、不良债务、社保和劳动保障、企业军转干部、村务和社务公开、土地流转和承包，农村公路建设等重点、难点、热点问题，逐步解决老问题和遗留问题，及时排查反馈存在的基层群众中的各种不稳定信息，化解各类矛盾纠纷，并落实了由各村（居）支部书记作为调解员具体负责矛盾纠纷调解，有力地保证了信息的灵敏、畅通，确保了矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效地发现、调处、化解。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则及时化解，今年已成功化解矛盾184件，有效维护了南华社会稳定和经济发展。

记者手记：

在采访结束时，陈信刚谦虚地说，南华镇人民调解委员会做的都是一些平凡的小事，没有什么值得宣扬的。然而，正是这些点点滴滴的小事，让群众带着烦恼来，抱着满意归。所谓家和万事兴，对于一个镇，一个县、一个市，一个国家又何尝不是？群众工作无小事，只有心里有群众，在群众心里才有位置。 

本报记者  杜晓鹏

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