勤练“外功” 打造开放高地 激活“内力” 推动发展跨越 ——全市开展“开放突破年”半年工作综述
上半年，全市上下重推介、广合作，开放突破取得新进展。图为德阳市在广州举办的投资推介会暨项目签约仪式。
本报记者 程果 摄
□本报记者 谢晓斌
解决当前面临的一些突出问题，推动全市经济社会持续快速发展，需要在更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放来激活。为此，今年以来，德阳市在认识上求深，举措上求新，工作上求实，取得了新成效：1至6月，全市累计引进国内市外项目503个，到位资金273．7亿元，增长32．8%；实际到位外资9500万美元，增长101．8%；新引进亿元以上产业项目42个。在广州和德阳市成功举办两场投资推介会，签约项目36个，总投资达220亿元。第十二届西博会签约的41个项目已全部履约，开工项目34个。完成进出口总额16．5亿美元，增长25．3%，继续保持全省前列……
审时度势科学决策
激发内力形成合力
对外开放的广度深度需要进一步拓展——这是市委、市政府对国际国内形势科学判断，认真分析全市发展的阶段走势后得出的一个重要结论。认清面临的机遇和挑战，着眼长远发展，开展“开放突破年”活动成为一个重要的决策部署。
大力开展“开放突破年”活动，就是要以大开放引领大发展，加快建设四川面向世界开放的“桥头堡”，打造西部外向型经济核心腹地——方针既定，相关的目标和工作要求随即明朗。
在打造开放高地上实现新突破。提速建设金融、科技、贸易、服务和产业高地，突破内陆开放物流瓶颈，加快建设功能型枢纽型交通体系，努力建设西部最具活力的开发开放门户。
在承接产业转移上实现新突破。积极开展对外招商活动，利用西博会等省内重大经贸洽谈平台，举办大规模、上档次的投资推介活动。力争2012年全市引进国内市外资金突破510亿元；引进亿元以上重大产业项目40个，其中10亿元以上项目5个。
在推进区域合作上实现新突破。竞争性融入成渝经济区和成都经济区，推进成德同城化发展，推动与成都、重庆、绵阳等地合作共建产业园区。加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的广泛交流和紧密合作，推动与对口援建省市的深度交流。积极开展国际交流合作。大力发展对外贸易，积极参与中国国际投资贸易洽谈会、西博会等国际性展会和重大经贸活动，全市实际利用外资1.8亿美元，完成进出口总额30亿美元，继续保持进出口全省领先地位。
在全方位开放上实现新突破。实施“开放型旅游品牌”战略，积极吸引外资参与德阳市文化旅游产业发展。加快金融开放步伐，着力引进各类股份制商业银行和保险、证券等公司到德阳设立分支机构。
在灾后恢复重建任务全面完成，拉动经济较快增长的重建因素消失的现实情况下，全市经济建设面临更多挑战，为此，尤其需要德阳市更加积极主动地借助外力、激发内力、形成合力，化挑战为机遇，实现对外开放新突破，努力在复杂严峻的环境中赢得更大发展。为此，市委、市政府高度重视招商引资工作，明确提出招商引资是“一把手”工程，强化“首位”意识。旌阳区实施更加主动的开放战略，在理念、方式、范围上进一步解放思想，干部群众开放意识不断增强。广汉市充分发挥区位、产业、文化等方面的优势，不断加强区域合作，广开招商渠道，紧紧围绕新能源、新材料产业，以技术领先、行业前列为招商重点，积极承接产业转移。什邡市深入推进京什合作框架协议，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点领域，大力开展小分队招商、产业链招商、以商招商。绵竹市以成绵复线通车为契机，借力社会管理创新典型培育和优美示范城市创建工作，不断提升行政效能，改善发展环境，进一步加大对外招商推广力度。中江县在做好项目引进、大力发展对外贸易的同时，全面加强与金堂的交流合作，进一步扩大合作领域。罗江县坚持大开放引领大发展理念，变招商部门“单打独斗”为全员招商，变“饥不择食”为主导产业招商，变企业“心灰意冷”为重燃投资热情。德阳经济技术开发区通过加大招商引资力度，加大发展外向型经济，加大创新投入力度，建立技术战略联盟等措施，充分扩大“开放突破”……站在一个新的历史起点上，进一步拓展对外开放的广度深度的工作全面铺开。
主动作为高位推动
部门协作全民招商
作为我国改革开放的前沿阵地和先行地区，深圳的企业家在企业管理、资本运作、技术创新、市场开拓等方面积累了丰富的经验，创造了经济发展史上的许多奇迹。为在更高层次推进对外开放，德阳市积极“走出去”，组织党政代表团从4月10日开始，先后赴广州、佛山、东莞、深圳等地，学习考察沿海城市开放的发展理念、城市规划与管理的做法、现代产业发展的经验。一路走一路看、一路思一路想，广州思想的解放、制度的创新、发展的活力，让代表团成员深受感染和震撼之余，也进一步开阔了视野，启迪了思路，看到了差距，坚定了加快发展的信心和决心。4月14日，德阳市在广州举行推介会暨项目签约仪式，来自广东、港澳、北京及海外的160多家企业负责投资人和规划专家到会，德阳市一批对外合作和招商引资项目在推介会上正式签约，包括1个城市规划合作项目和10个招商引资项目，涉及装备制造、电子信息、文化旅游、现代服务业等产业，投资总额89.5亿元。
在更宽领域深化区域合作，德阳市积极“请进来”。6月19日下午，借举办“端午龙舟文化周”的平台，德阳市举行了投资推介会暨项目签约仪式，邀请来自全球的170余名企业家与嘉宾，实地了解和感受德阳市经济社会发展成果、产业优势、投资环境和发展规划。此次推介会共签约26个项目，投资总额130.36亿元，涉及新材料、新能源、现代服务业等多个领域。其中，投资总额10亿元以上项目3个，5亿元以上项目8个。
让人注目的是，市委、市政府主要领导都亲自参加这些活动，重视程度由此可见一斑。事实上，除了招商活动，市委、市政府主要领导还亲自协调重大项目的开工、建设相关事宜，接待会见重要客商。县（市、区）、德阳经开区主要负责人同样是亲自带头招商、洽谈。据统计，今年上半年，市、县两级党委政府主要领导带队赴外开展小分队招商84次，拜访企业102家。各级领导的高度重视，极大地促进了全市招商引资工作的全面开展。高位推动、部门协作、全民参与的招商引资良好局面正在全市逐步形成。
科学招商突出重点
招大引强注重服务
一度以来，缺乏大项目支撑，尤其是对产业带动明显、“聚沙成塔”效果好的大项目较少等问题制约着全市的进一步发展。针对“短板”，德阳市积极行动：围绕重点招大引强。依托优势产业和重装基地建设，先后引进总投资6.4亿元的拜尔能源太阳能集热管制造、投资约4亿元的江苏玉龙长距离输送钢管制造基地等项目，推动“德阳制造”向“德阳创造”转变。着力引进战略性新兴产业，推进新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物和新一代信息技术战略布局。依托黄铭锂动力纳米磷酸铁锂、博力迅大容量可充电电池，沿链引进投资10亿元的禧丹佛纳米锂电池项目、投资40.5亿元的达钢新能源产业园，海南宗信达投资7.7亿元的“铝-空电池”项目，四川攀化科技有限公司投资5.2亿元的“磷酸铁锂电池”项目，并以此引进了南京嘉远公司签约了总投资120亿元、年产30万辆的电动汽车制造基地项目。随着这些项目的引进，使德阳市进入到新能源产业的终端，也使德阳市拥有了“新能源电池原材料－储能设备－新能源汽车制造”一条完整的产业链。同时，引进的投资20亿元年产30万吨耐蚀稀土铝合金－钢铁长效防腐材料生产项目、投资4亿元的年产3万吨高精铜特种材料生产等项目，壮大了德阳市的新材料产业集群。此外，德阳市还大力开展文化产业招商，成功引进总投资21亿元的“四川动漫游戏游艺产业园”。完善城市功能，着力现代服务业招商，引进总投资约3亿元的华润万家超市、投资1亿元的太平洋旗舰影院、总投资9.2亿元的仟坤国际广场暨仟坤戴斯大酒店。这些项目的引进，对提升城市形象，加快市场流通体系建设起到积极的推动作用。统计显示，1-6月，德阳市新引进亿元以上产业项目42个，其中履约项目27个。
针对实际情况，德阳市还积极拓宽渠道，开展多元化项目对接。除了积极开展系列主题招商活动，还参加了省上组织的“四川－江苏台商电子企业座谈会”、 “川闽台机械产业座谈会”、“ 四川-广东台资企业合作交流会”等活动。通过加强与省级有关部门的合作，推进重大项目的落户。
为夯实承接载体，德阳市还狠抓平台建设，按照“两化”互动、产城一体、统筹城乡的发展思路，围绕错位发展、突出主业的发展原则，完善全市7个重点工业园区规划，并着力抓好园区的基础设施建设，今年共投入4.6亿元改善园区硬件设施，提高了工业园区吸纳功能和承载能力。
为确保项目的落地，德阳市实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，明确责任人员，落实工作班子，加大投资促进力度。建立重大项目协调机制，以“早餐会”等形式，就重大项目急需解决的重大问题进行协调处理。建立重大项目信息即时通报制度，强化督查，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。一系列措施的实施，有效推进了项目建设的进度。
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