一切发展为了民生福祉
□严 芳/文张文韬/图
【数据点击】
全面完成“十大民生工程”，投入资金5.9亿元，同比增长5.8%；
新增城镇就业4927人，城镇登记失业率在3.2%以内；
城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡低保标准分别提高到每人每月320元和每年2000元；
建成保障性住房191套，累计达到14278套，完成农村危房改造188户；
解决农村安全饮水3.95万人。
在刚刚过去的中共什邡市第十三次代表大会第三次会议上，民生再次被提上重要议程：集中公共财力和资源，重点抓好关系群众切身利益的民生实事。
一座城市的温度不在于其他，而在于生活在这里的人们是否幸福；一座城市的发展无可避免有瑕疵，但求做到生活在这里的人们越过越好。
2013年初，什邡市政府向市民许下了完成“十大民生工程”的承诺，并用公共财政支出的65%用于民生投入，全年投入资金达13.4亿元，其中5.9亿元用于“十大民生工程”。
小城镇发展促乡村特色旅游提档升级、回应群众新期待破冰生态环境保护难题、实施民生工程全省率先推行新农合大病补充医疗保险——梳理过去一年什邡发展轴线上的大事件，不难发现，这些不同领域的工作都有一个相同之处：一切发展为了民生福祉，改善民生始终是出发点和落脚点。
藏富于民，是这座城市的民生情怀；天蓝水清，是这座城市的民生色彩；病有所医，是这座城市的民生温度。
【民生观察点】产业
借力乡村旅游促富民增收
如今的马祖村，一栋栋新颖别致的楼房错落有致，道路平整宽敞，树木葱茏多样，置身其中，犹如走进一座花园式高档小区。
2013年，什邡承办德阳市第三届文化旅游发展大会，马祖村“格桑花祈福”的主题吸引了大量省内外游客。“5个房间，这几个月来差不多都住满了，毛利每个月6000多元。”村民张学和妻子在自家院落里开起乡村旅馆，一家三口“日子过得挺好”。
马祖村人均收入过1万元，其中60%靠旅游。旅发大会虽已结束，马祖村的旅游产业发展并未停止，在其产业发展10年规划中，规划了要大力发展家庭农场。“这不是简单的种植业规划，而是立足于进一步带动乡村旅游发展、富农增收的大规划。”村主任杨永涛底气十足。
除了马祖，还有花信箭台、四季渔江、世外桃源、132红豆爱情公园等借力小城镇建设发展特色乡村旅游，更有红白镇被评为省级乡村旅游示范镇。
2013年，什邡实现旅游总收入13亿元，同比增长35%，亦农亦游的乡村特色旅游，带动了餐饮娱乐、交通运输、种养殖业、农副产品加工业等快速发展。这，给像张学一样的农民搭建了增收致富的大舞台。
【民生观察点】环保
开出环保良方促环境改善
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
在2013年初省环保厅公布的环保民生工程中，什邡纳入重金属污染综合整治项目 10个，预计总投资9726.69万元。
这无疑是不小的压力，但同时也是守护天蓝水清的好机会。直面环境“阵痛期”，什邡有针对性地开出改善环境的良方，在德阳率先成立环境保护委员会，形成齐抓共管的局面。
大力实施污染防治，投入1.1亿元整治10家涉重金属企业污染隐患，果断关闭18户不法排污企业、6户煤矿企业；限期治理3家造纸企业、5家硝酸钾企业，坚决淘汰6条落后生产线。
作为县级城市在全省率先制定雾霾天气应急预案，借鉴北京、武汉等地的经验，当环境空气质量达到三级污染以上预警级别时启动预案，必要时采取停止建筑工地作业、洒水压尘、车辆限行等措施。
回应群众对环保工作提出的期待，对宏达股份有限公司（师古、洛水基地）、金河磷矿化工厂、华润雪花啤酒（德阳）有限责任公司等多家企业，实行污染治理设施24小时不间断视频监控。
2013年，什邡城乡环境明显改善，成功创建为第三届省级文明城市和省环境优美示范县城，蓥华镇、玉马村等一镇七村创建为省环境优美示范镇(村)。
2013年，什邡预计万元GDP综合能耗下降3.8%，主要污染物减排任务圆满完成，城市环境空气质量优良天数达300天以上。
【民生观察点】社保
全省率先免费享“大病险”
对于48岁的慧剑村村民熊德才来说，2013年对他影响最大的政策一定是新农合大病补充医疗保险的推行。
熊德才以往在外务工，自从患病后先后3次住院，17万余元的医疗费给家庭带来极大的负担，家中孩子要上大学，老人双目失明，他患病后也没法再外出务工。
令人欣喜的是，作为参合人的熊德才，他的医疗费通过新农合报销了3万余元，而通过“大病险”报销了11万余元，自己只需承担3万元左右，“如果没有这项好政策，这个病肯定医不起。”
2013年，什邡在全省率先实施新农合大病补充医疗保险。新农合大病补充医疗保险是在现有新农合基本医疗制度的基础上，对大病患者产生的高额医疗费用提供更大的保障。
根据《什邡市2013年新型农村合作医疗实施方案》，大病补充医疗保险保费标准为30元/人/年，新农合基金支付20元/人/年，市财政补助10元/人/年，也就是说，市财政每年将为大病补充医疗保险增加近300万元的支出，而参合人一分钱不用缴，自动享受这一惠民工程。
实施大病补充医疗保险后，农民患病全年累计自付医疗费用超过1万元的，由大病补充医疗保险基金按照50%-90%的比例予以报销，个人自费超过24000元以后的费用，全部按90%报销。计算下来，全市参合农民全年最高报销金额可达40万元。
大病补充医疗保险如一场及时雨，缓解了农民因病致贫、因病返贫难题，这一政策在今后还将不断完善，更好地惠及民生。
幸福什邡，大步走来；2014，值得期待！
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