服务业集约化助力德阳市服务业跨越式发展

德阳日报 2016-05-11 21:07 大字

服务业集约化项目之一，位于广汉的四川国际医药健康城。本报记者文潇摄

本报记者曾征

自德阳市成功入选国家节能减排财政综合示范城市以来，德阳市服务业以节能减排财政政策综合示范城市建设为契机，围绕实现节能减排目标，以集约化发展为核心，全面提升服务业对第一、第二产业发展的支撑能力。

当前，德阳市服务业已成为内需潜力最大的产业之一。2015年，德阳市实现增加值456.9亿元，总量在全省居第三位，同比增长10%，增速比上年提高1.3个百分点，增速是2008年以来首次实现三个高于（分别高于全市GDP、第二产业、全省服务业增速1.8、1.6、0.6个百分点）；服务业占GDP比重达到28.4%，比上年同期提高1.3个百分点，服务业投资、税收、就业贡献加大，2015年服务业税收完成76.95亿元，同比增长6.7%，服务业地税收入占地方税收总收入比重达到59%，新增城镇就业人员中，服务业从业人员比重提高到64.9%，服务业完成固定资产投资516.6亿元，增长17.9%，比全市固定资产投资快8.2个百分点。

建立长效机制——

推动各项工作顺利展开

市商务局作为“服务业集约化”工作的牵头部门，充分认识服务业在构建现代产业体系、促进经济转型升级中的地位和作用，该局成立了由局长陈若愚任组长，副局长周立任副组长，市教育局、市科知局、市民政局、市文广新局等部门为成员单位的节能减排服务业集约化工作组。工作组办公室设在市商务局，负责制订服务业集约化发展规划，分解发展目标，组织相关重点项目的申报和实施，并协调有关调研、督查、统计、考核和政策兑现等各项工作。

同时，德阳作为全省首批现代服务业综合改革试点市，还相继出台《德阳市现代服务业发展改革工作方案》、《德阳市五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》、《德阳市服务业“双30”促进工程》等文件，落实配套资金推动服务业集聚集约发展。

2015年，市商务局根据德阳市现代服务业发展的需要，结合试点工作的要求，研究并提请市政府审定出台了《关于印发2015年度商贸流通服务业发展引导资金项目申报方案的通知》等促进服务业集约化发展的扶持政策，2015年安排资金300万元配套支持服务业重大项目建设。同时，按照市示范工作领导小组和市节能减排示范办的要求，分别拟定了《关于报送2015年度德阳市节能减排财政政策综合示范备选项目（服务业集约化）的通知》和《德阳市节能减排服务业集约化项目奖励资金分配方案》等文件，对各地、各部门上报的项目进行了集中评估，明确了项目申报的范围、程序等。

加快项目实施——

20个服务业集约化项目良好推进

按照市委、市政府要求，市商务局主要负责牵头梳理服务业集约化项目，现代服务业项目申报、组织实施、初步评估与监督验收等工作。该局采取条块结合、以块为主的方式进行项目初选。

按照项目申报指南要求，市商务局制发了《德阳市节能减排财政政策综合示范市（服务业集约化）备选项目通知》，为摸清全市服务业项目基本情况，市商务局先后实地调研了2个产业园区、11户企业和项目，召开了3次座谈会，与20余户企业进行了沟通交流，研究确立了第一批服务业示范项目的重点支持领域和范围，并针对服务业项目的不同业态，向市节能减排办提出了不同类型项目的入选范围和补助标准建议。

2015年，经组织专家评审和市政府常务会原则通过的项目共20个，安排2015年奖励资金1953万元，按项目地域来分，旌阳区5个，德阳经开区4个，广汉市6个，绵竹市1个，什邡市1个，罗江县3个，按项目业态分：现代物流（含物流园区、仓储等）项目7个，电商（含电商基地、城市配送、第三方平台等）项目4个，商贸流通项目3个，创新拓展类型项目6个。

目前，20个服务业集约化项目总体推进情况良好，示范期计划投资额为84.06亿元，其中2015年计划投资27.2亿元，2015年实际完成投资19.2亿元，占计划投资的70.5%。

明确发展目标——

强力推进服务业集约发展

下一阶段，德阳市将认真贯彻市委、市政府相关精神，按照《德阳市节能减排财政政策综合示范城市服务业集约化实施方案》，强力推进服务业集约发展。

2016年，德阳市将在现有工作基础上，持续改进、完善实施方案，全面推进重点项目建设并取得阶段性成果，使服务业产业规模基本适应经济社会发展需要，初步建立发展新模式，初步形成完善的产业体系和科学的产业布局，按进度实现德阳市服务业集约发展目标。

同时，进一步强化项目管理。统筹推进五大新兴先导型服务业发展，建立并完善服务业重大项目，配合市示范办搞好项目后续监管，指导各县（市、区）加强项目管理工作，进一步加快项目资料档案建设，完善现有项目资料。完善协调推进机制，细化落实保障服务，加强监督检查和奖励考核，推动服务业集约化重点项目尽早竣工、尽早投产。

此外，加大宣传力度，充分利用广播、电视、互联网络、报刊等各种新闻媒体对德阳市现代服务业的发展进行多角度、全方位、深层次的宣传报道，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与，社会高度重视的良好舆论氛围。

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亮点项目1

四川国际医药健康城

该项目包括了医药大健康产业文化博览园、国际医药大健康国际会展中心，企业总部及OEM聚集区、医药大健康产品展贸区、第三方医药仓储物流及电子商务区、特色医疗体验区、商务综合配套区、健康休闲购物区等。项目规划用地1430余亩，总建筑面积约200万平方米，计划投资逾50亿元。项目定位为——中国首席医药大健康产业新地标。由四川科盟医药贸易有限公司、四川一正泰德实业股份有限公司共同投资，由四川川盟健康城实业有限公司负责开发运营，注册资本1.3亿元人民币。依托医药大健康产品研发、生产、项目投资、运营等行业精英和专业团队，运用成熟而先进的国际化投资运营理念，顺应国家医药大健康产业战略和行业发展趋势，围绕医药大健康产业进行前瞻规划和战略布局，整合资源跨界协同，相关多元创新发展。目前，商务中心、物流中心、展贸中心已投入使用；总部办公1号合院已完工，入驻企业陆续装修入驻办公；独栋总部办公6栋已动工，云豆医药网已正式上线。

亮点项目2

银鑫·五洲广场

该项目包括建设德阳金融中心、商业中心、文化中心、集酒店、办公、购物、休闲、公寓于一体的城市综合体。其中，21#楼12——26层楼作为德阳市现代金融产业园，占地面积约3万平方米。项目投入运行后作为总部经济的载体，包括科技创新创业园、孵化基地及大型金融、商业、文化中心，可引进总部型大公司、科技创新创业企业、小微企业等，形成产业聚集发展，预计每年可解决就业3万余人，缴纳各种税款3—5亿元。