“抓阄”定中介 省时又省钱
罗江县建立政府投资中介服务机构库——
3月28日，德阳罗江县政务服务中心5楼办公室，一群人围在一个抽签箱旁，墙上的电子屏幕显示，今天共有水务局、新盛镇、农业局的3个项目需要抽选中介机构。
今年1月1日，经过9个月筹备的罗江县政府投资中介服务机构库正式投入运行，库中涵盖15个中介服务机构类别，85家中介机构入库，基本能满足政府投资建设项目从开工前期到审计结束所需的一条龙中介服务。
罗江要求县内所有政府投资建设项目都必须使用该库抽选中介机构，费用低于行业标准的40%，服务时间也压缩到原来一半。
□本报记者 严芳
建库：85家中介服务机构入库
“一个政府投资建设项目，从报建到落地几乎要用一年时间，涉及可行性研究、环评、规划选址、预算、审计等20多项行政审批事项，这些事项通常由中介服务机构代办，并抽取项目总投资的10%-15%作为中介费用。”
罗江县政务服务中心主任何曦介绍，建立政府投资中介服务机构库的初衷，是为了规范中介服务机构，提高行政审批效率。
2012年2月，罗江县政务服务中心牵头准备建库工作。两大障碍摆在面前：无可借鉴经验，一切要从零开始；国家法律明文规定，设计、勘查、招投标代理、工程监理等4项中介服务必须通过公开招投标进行，如何将他们纳入库中？
答案是竞争性入库。中介服务机构库面向全国范围内进行招标，并在省、市、县三级相关网站进行为期22天的公开挂网招标。
经过梳理，对建设投资项目所涉及的所有中介全部纳入了建库范围，而建库数量也根据调研情况作了合理预测，以确保能够满足今后3年政府投资建设项目的需求。
为了尽可能降低和规范中介服务收费，招标文件明确要求入库的中介服务机构收费必须低于行业标准的40%及以下。限定了低价格，中介机构愿意入库吗？华审（北京）工程造价咨询有限公司相关负责人说：“虽然价格低了很多，但是一旦入库就有均等机会接政府项目，项目来源比以前稳定。”
另一方面，为确保入库中介服务机构业务量充足，中介服务机构库有效期3年，其间凡属罗江县政府投资的建设项目均在库中选取。
2012年10月，来自全国各地的189家中介机构参与了公开投标，最终，85家中介机构成功入库，其中三分之一注册地在省外。
运行：合计抽取130次实行动态管理
将标有数字的白色乒乓球放进纸箱中，如果某个类别的中介服务有5个中介机构在库，那么按照“5、4、3、2、1”的轮流选择办法，这一次抽到了则不参加后面几次抽选，一直到5个机构都被抽到后再进行新一轮抽选，每一次抽选都需要申请单位、政府基建办、政务中心、财政局、监察局、中介机构共同见证并签字。
“虽是土办法，但是公平。”何曦说，“抓阄”能确保每一个中介机构的机会均等，而项目金额的大小则靠运气了。抽过几次后，有些企业便不到现场来了，“你们抽就是了，我们完全信任。”
罗江县经开区土桥沟整治工程中，住建局在政务服务中心抽取了5个不同环节所需中介机构。住建局重点办工作人员蒋涛介绍，通过中介机构库抽取，确定预算编制、施工图审查、招标代理机构等由原来的40天缩短为当天，而确定财政评审、工程监理机构由原来的一周以上缩短到当天确定。“以前选取中介机构的程序繁琐、流程较多，现在这些环节都被简化了。”
据了解，该机构库共涵盖了15类中介机构，截至目前共有9类投入使用，合计抽取130次。
罗江县政府建立了考核监督工作小组，对中介服务机构的执业情况进行考核，作为下一期建库的招标评审依据，原则上考核排名前60%的中介服务机构可自动进入下一期。“连续两次或累计3次拒绝业主单位的、服务质量不过关的、发现将业务外包的中介服务机构将被除库。”
思考：中介服务机构库能否推向社会？
第一次参加抽选的四川玻纤工业技术学校办公室工作人员黄涔涔表达了疑虑：“我担心的是以前没有和这些中介服务机构合作过，如果有问题可不可以来找你们？”还没等政务服务中心的工作人员回答，蒋涛便接过话茬：“放心，这些中介服务机构都是通过公开招投标严格选出来的，我们住建局抽选了这么多次，合作都很顺利。”
“有效避免了业主单位与中介服务机构之间的利益瓜葛，也打破了中介服务机构的垄断。”罗江县审计局局长卢坤直言不讳，他认为该库将中介服务机构的无序管理变得有章可循，避免了实际操作中许多漏洞。
不过，罗江县政府投资中介服务机构库尚处在探索运行阶段，相关负责人也在反思目前存在的问题：由于没有明确中介服务最低收费标准，导致一些中介服务机构为了入库报过低的价格，对此，政务服务中心将根据每一类别的中介服务特征确定最低价。
前几日，一家德阳的房地产开发商找到罗江政务服务中心，因听说政府投资中介服务机构库能降低行政审批成本、提高审批效率，他希望也能从中抽选一家中介服务机构。对此，政务服务中心表示欢迎，“我们推荐社会企业选择中介服务机构库。”
罗江政府投资中介服务机构库能否推向社会？这可能还需要市场的检验。
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