生态文明示范乡镇不搞“硬指标”
乡镇结合实际自创指标体系
本报讯（记者 刘宇男）记者从3月22日在罗江县举行的生态文明建设研讨会上获悉，省环保厅正在制定省级生态文明示范乡镇创建标准，将改变过去“一刀切”的硬指标体系，只规定体现生态文明要求的原则和要素，各乡镇将因地制宜自创指标体系，使生态文明示范乡镇的创建真正结合实际。
四川省今年起开展省级生态文明乡镇创建，首批选择10个生态文明示范乡镇。罗江县白马关镇是申报乡镇之一，在罗江县生态文明建设研讨会上，罗江县委、县政府请省环保厅、省环科院、西南交大、农业部成都沼科所和德阳市环保局的专家，为该县生态文明建设支招。专家们建议该县，把规模化养殖场的粪污治理（产生沼气）与居民聚居点供气结合；加快有机产品、绿色产品、无公害产品等三品认证；发挥堰塘多的优势，加强水生态环境保护；将金山镇工业园创建为生态工业园等。
省环保厅农村环境保护处有关负责人介绍，四川省乡镇地形差异大，平原、丘陵、山区都有，经济发达程度不同，“一刀切”的标准很难保证生态文明示范乡镇创建符合当地实际。他透露，省环保厅将只定指导原则和要素要求，由各乡镇根据自身特点创建指标体系，省环保厅对乡镇创建规划进行评审，由县环保局实施考核。
目前，翠屏区李庄镇、长宁县竹海镇、丹棱县顺龙乡、锦江区三圣乡等近40个乡镇已申报生态文明示范乡镇。首批10个生态文明示范乡镇将在已获得国家级或省级生态乡镇中产生，或从获得省委省政府城乡环境综合治理“五十百千”工程的环境优美乡镇中筛选。
解读
生态乡镇离生态文明乡镇有多远？
需完善生态系统的保护、生态制度的建设、生态景观的塑造等
生态文明乡镇标准
农民人均纯收入：高于全省平均水平乡镇主体经济：循环经济和绿色经济乡镇群众：生活方式向生态化转变
目前，四川省已有98个乡镇获国家级生态乡镇命名，419个乡镇获省级生态乡镇命名，而生态文明乡镇创建，全国都在起步和探索阶段。省环保厅农村环境保护处负责人3月22日接受记者采访时表示，生态乡镇升级为生态文明乡镇，需在经济业态和社会发展形态上全面体现生态要求。
问：相比生态乡镇，生态文明乡镇有哪些更高要求？
答：创建生态乡镇以促进经济社会协调发展为目的，重点考核生态环境质量，以及生态设施建设能否保障环境质量的提升。没有设立人均纯收入门槛，没有经济业态和社会发展形态的硬性要求。
生态文明乡镇是生态乡镇创建的深化升级，是经济发展到一定阶段的产物，农民人均纯收入应高于全省平均水平。在经济业态上，乡镇主体经济应是循环经济和绿色经济，比如发展生态农业，将畜禽养殖与生态种植结合，这就是循环经济业态。在社会发展形态上，乡镇群众的生态文明意识应显著提升，生活方式向生态化转变，比如实施垃圾分类，以村规民约来约束农民的环保行为等。罗江县的“组上村民自治、村上集中议事、镇上定期指导”的基层民主架构，对农村环境连片整治就很有启发。
问：生态乡镇向生态文明乡镇转变，应在哪些方面着力？
答：经过生态乡镇创建和城乡环境综合治理，乡镇面貌发生了很大改变，初步建立了环保设施，但向生态文明乡镇靠拢，还需在完善生态系统的保护、生态制度的建设、生态景观的塑造等方面着力。
首先是从形式向内涵的转变，现在乡镇街道、河道变得整洁，房前屋后也很干净，需进一步满足当地的环境需求，不仅水和空气质量要达标，还要注重保护农村完整的生态系统，包括水田林路等，让其生态服务功能发挥最大效益。乡镇环保设施应从建设向管理转变，污水、垃圾处理设施建好后，如何让管理常态化，应建立完备的生态制度，真正发挥出环境效益。塑造生态景观不能光讲好看，要尽量用本地物种来美化景观，满足生态化要求，城乡体系的边界处理更有亲和力，不要一刀切和人为隔开，应保持生态系统的连续性。
问：筛选首批10个生态文明示范乡镇，有哪些门槛？
答：除从生态乡镇和环境优美乡镇中选择外，筛选条件还包括农民人均纯收入高于7001元（2012年全省农民人均纯收入）；乡镇建成区建设了有动力的集中式生活污水处理设施；已编制完成并实施乡镇总体规划、新村建设规划和产业发展规划；乡镇行政管理制度完善，设置了专门的环境保护机构、有专职环保工作人员和工作制度；辖区内水气声环境质量均达到相应的环境功能区要求，镇村环境整洁、感官和视觉良好；乡镇在开展农村环境监测、工业污染治理、农村污染专项整治以及农村环保宣教中成绩突出等。
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