加快农产品加工业发展 助力地方经济腾飞
中共达州市委副秘书长、办公室主任 李文章
达州位于四川东部、川渝陕结合部，辖4县2区1市，面积1.66万平方公里，总人口700万，其中农村人口574.6万人，是四川典型的农业大市，农产品资源十分丰富。如何才能把独具特色的农产品优势充分发挥出来，为稳定经济增长、调优产业结构、促进农民致富奔康提供支撑？关键在于抓好精深加工，形成品牌、形成规模、形成效益。
理清思路，突出发展重点。达州四季分明，光照充足，雨量充沛，土壤富硒，是全国区域级流通节点城市、全国二级物流园区布局城市，已建成达州农产品加工集中区、通川区复兴农产品加工园区、万源富硒产业园等专业园区，市场体系初步建立，完全具备农产品加工业快速发展的基础条件。达州发展农产品加工业，重点应以加工带基地、以基地连农户，延伸产业链条，提升加工水平，促进农民增收。一是在产业发展上，以质量效益为中心实施科技创新战略、精品名牌战略、质量安全战略，围绕本地优势农产品发展精深加工，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由数量增长向品质效益同步提高转变。二是在产业结构上，围绕优势农产品发展产业集群，优先发展万源旧院黑鸡和珍珠花菜、开江油橄榄、渠县黄花、大竹醪糟等特色产业，起好示范带动作用。三是在产业布局上，坚持“以大带小，以小促大”，既重点培育一批大企业，形成几个大集团，又根据农产品加工业发展的自身特点，发展一批中小企业，营造一批“小巨人”，实现梯级推进、渐进发展。
创新模式，夯实发展基础。主要形成集产、供、销、贸于一体的增值链。一是建设大基地。农产品深加工企业的第一车间是基地，只有最好的原料才能生产出最好的产品。要重点围绕创建“达州市农业综合标准化示范基地”，按照基地专业化、布局区域化、加工配套化的思路，加大对市场前景好、比较效益高的特色农业品种的支持力度，使优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集中，进一步调整和优化全市种养业结构，形成规模连片生产，解决好农产品供给问题。二是培育大龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培植一批有自主知识产权、产业关联度高、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工龙头企业、农产品批发市场和中介服务组织。鼓励有条件的龙头企业进行技术改造和资产优化重组，发展成为大型企业集团。鼓励农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。三是构筑大市场。把市场建设放在优先位置来抓，健全完善农产品市场体系，加快形成大产业、大市场、大流通的格局。大力发展现代流通网络，逐步健全以农产品批发市场、加工企业和超市为龙头，以专业合作社、商品基地和城镇市场为依托的连锁网络体系，推广现代交易方式，加快从产品到商品的时速。四是创建大品牌。品牌可以使附加值成倍增长，要建立农产品加工业品牌培育、运营、管理和保护等长效机制，既走差异化道路“创品牌”，利用达州农产品富硒等特有优势积极争创中国驰名商标、国家地标产品、省名牌、省著名商标及“三品一标”，以提高达州农产品的市场价值，推进管理规范化；又走同质化道路“傍品牌”，针对该领域的全国全省响当当品牌，鼓励企业通过招商去“嫁接”，争取获得授权或成为他们的加工生产商，借壳发展达州的农产品加工业。
强化服务，落实发展措施。在优质服务中落实发展措施，在加快发展中构建服务体系。一是搭建信息服务平台。加强信息、资源的分析与处理，拓宽信息的收集和发布渠道，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。建立市域范围内统一构架的农产品招商平台、产品展示平台、网上交易平台、电子商务平台，以信息化带动产业化。二是搭建公共技术创新服务平台。重点加快市农产品联合研发设计中心、技术创新联盟、企业技术中心、质量标准体系的建设和运营，鼓励中小企业与大企业、大集团、高校和科研院所进行技术协作，加快关键和共性技术的开发推广运用，实现科技开发与产业链条的有机衔接，促进产业由价值链低端向中高端跃升。三是建立融资服务体系。认真落实达州市出台的扶持农产品加工业融资的“7+10”帮扶措施，发挥好农产品深加工风险共担基金作用，撬动金融投入农产品加工业。积极推广“税金贷”，以纳税征信为融资信誉，对诚信纳税企业给予重点融资贷款支持；建立“信用孵化园”，帮助暂不符合条件的企业尽快达到信贷准入条件，并在此基础上积极给予信贷支持。四是建立鼓励集聚发展机制。尤其是在土地、厂房方面，进一步加快建设农产品加工集中区，根据各自产品特色划分功能区，因地制宜确定入驻企业标准，制定扶持政策，鼓励农产品重点企业、农业产业化龙头企业入驻农产品加工集中区集群发展。同时，对农产品加工企业的建设用地给予指标支持。
抓住主体，增强发展活力。在全民创业、机制创新、环境创优上下功夫，增强发展活力。一是激活市场主体，增强创业意识。培育一批有激情、有胆识、有作为的市场主体，通过弘扬创业文化、宣传创业典型、奖励创业成就等方式，浓厚创业氛围，壮大创业群体，推进大众创业、万众创新。二是激励服务主体，增强敬业意识。针对项目搞好重点服务，实施一站式审批、一条龙服务、一班人帮扶，千方百计缩减每一项目投产前所耗费的时间、精力和各项成本。三是激发决策主体，增强主业意识。各地党委、政府要将农产品加工业作为支撑县域经济的重要产业，认真研究、落实各项优惠政策，及时破解发展难题，不断优化发展环境，努力把达州的资源优势转化为产业优势，形成新的发展优势。
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