风清政廉促发展 ——仁和区党风廉政建设工作侧记
□本报记者 王南桢文/图
清风助远航，碧水送千帆。
近年来，仁和区不断加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，理清工作思路、创新工作办法、完善体制机制，扎实推进党风廉政建设，为促进全区经济社会跨越发展提供了坚强有力的纪律保证。
抓廉政教育 筑牢防腐堤
10月12日，警示片《警钟》放映后，仁和区集中观看的所有县级领导、400余名科级干部纷纷表示：“昔日熟识的领导、同事，因为放松了学习和思想修养而成了党和人民的罪人，我们应当引以为戒，自觉做到警钟长鸣、转变作风、清正廉洁。”
近年来，仁和区以典型教育明荣辱，学习宣传王瑛等同志的先进事迹，以身边事教育身边人，教育党员干部树立正确的权力观。通过制作廉政广告、固定标语、学习专栏，创建廉政文化墙、廉政文化一条街、廉政文化阅览室等形式，建立健全反腐倡廉宣教工作大格局。
在全区各级各部门广泛开展“学《廉政准则》、做廉洁干部”活动，组织全区科级干部接受专题培训，学习贯彻执行《廉政准则》，筑牢思想防线。着力打造“一个基地”（同德烈士陵园）、创建“两个示范点”（大田会议遗址、大龙潭乡混撒拉村），在全市率先开启廉政文化基地建设，进一步推动廉政文化“八进”活动，营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。
节日期间，编发温馨廉洁短信，在办公、办事场所悬挂廉洁文化宣传横幅、反腐倡廉挂图和警示语，为仁和区党员干部挂上一把把“廉洁锁”。
开展廉政文化下乡、进村、入户活动。通过廉政文艺下乡，群众公开评廉，设立农村廉政文化大院和廉政教育一面墙，发放廉政教育提醒卡，发送廉政短信，召开党风廉政建设座谈会等日常教育形式，使广大基层党员干部在潜移默化中强化廉政意识。
抓源头治理 营造廉洁氛围
在全区全面推行廉政风险防范管理工作，围绕点、线、面“三个方位”，狠抓查找、建制、监控“三个环节”，把握教育引导、制度防范、监督纠偏“三个重点”，有针对性地建立教育防控、责任追究、考核评价“三项制度”，构筑起前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，有效实现了预防腐败关口前移，拓展了源头防治腐败工作领域。
加强廉政效能体系建设，构建起了“区巡视、乡（镇）督导、村述评、群众监督”的党风廉政建设体系。通过抓年度考核，把贯彻落实党风廉政建设责任制与经济发展同谋划、同部署、同检查，将年底考核结果运用于对领导班子和领导干部的实绩考核和单位年度综合考核的总分中。对党风廉政建设责任制执行不力的单位和个人进行责任追究，提出整改措施。
近年来，仁和区纪委切实把维护农村基层广大群众的根本利益作为案件查处工作的着力点和落脚点来抓，率先在全市开展乡镇纪委办案工作，在乡一级设立党风廉政宣教中心，村一级设立宣教站，实行分级负责的廉政谈话制度。
围绕强农惠农政策落实情况，开展监督检查。督促有关部门严格执行支农资金和“8·30”抗震救灾资金使用的管理规定，确保补贴、救灾资金足额、及时发放到农民和受灾群众手中。加强审计和检查，严肃查处截留、挪用、贪污等行为，保证资金使用的规范、安全和有效，全区未发现一起违纪违规行为。
保持查办案件的强劲势头。2011年以来，仁和区纪委、监察局共立案查处党员干部违法违纪案件36件，挽回经济损失118.3万元。
为深化办案成果，在全市率先进行党政违纪案件公开审理工作，对受处分的党员干部进行回访教育，取得了良好的法纪效果和社会效果。
仁和区纪委坚持以人为本、执政为民的理念，认真开展信访工作，通过询访、测访、约访等“八访”，积极回应、处理人民群众的关切和诉求。2011年以来，共受理群众来信来访、电话举报208件（次），实施信访谈话7人次，批评教育4次。同时，在工作中坚持实事求是和治病救人的原则，为17名党员干部澄清了是非，对7名受处分的党员干部进行了回访教育。
延伸监督链 勤廉保民生
近年来，仁和区在大力发展经济的同时，不断加大社会事业建设力度，将更多的财力向民生倾斜。怎样保证各种惠民强农政策落到实处？怎样让老百姓不打折扣地享受到应得的“幸福”？仁和区加大了制度构建和监督检查的力度。
仁和区委书记陈可红说，区委坚持对新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度。对区内5个重点企业派出5名县级领导首席服务官、10名正科级领导首席服务，尽力帮助企业解决有关问题，促进企业发展。
每一件事关老百姓幸福的事，该区都认真督查到位，确保政策执行到位。着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金、抗旱资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度；认真督促进城务工人员工资发放和减轻农民负担“五项制度”等工作的执行落实。2011年，查处损害农民利益问题2个，受理拖欠进城务工人员工资投诉15件，涉及农民414人，为劳动者追回被拖欠的工资58.997万元，促进了社会和谐稳定。
在抗震救灾中，仁和区纪委加强监督检查，确保了抗震救灾资金物资管理规范、安排合理、发送及时；组织灾后重建检查32次，受理、办结投诉24件；确保了全区6593户灾后农房重建、21641户受灾农房加固维修和20所中小学60个单体项目任务圆满完成，农房重建政策补助资金20924.8万元全部发放到位。
仁和区区委副书记、区长任礎军说，为切实发挥监督服务职能，仁和区率先在全市构建起区、乡、村三级政务服务网络。通过进一步健全政务服务体系，及时调整政务中心窗口，优化项目审批流程，不断完善“两集中、两到位”工作机制，切实提高了行政效率。通过下基层、下一线，召开座谈会、协调会，聘请行政效能监督员，发放效能投诉便民服务卡等方式，多渠道受理投诉，并及时向投诉人答复，征求投诉人对办理结果的意见，营造了良好的发展环境。
仁和区营造出的清风正气，促进了经济社会又好又快发展，全区经济实力显著增强，城乡面貌变化巨大，社会事业全面进步，人民生活不断改善，区域综合实力位居全省山区类区县前列。今年1-9月，全区实现国内生产总值115.62亿元，同比增长18.5%；农民人均现金收入完成9852元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入为15267元，同比增长16.3%。
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