找准短板 重点突破 率先全面建成小康社会
□王鑫
党的十八大提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。市委、市政府明确提出在全省率先全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农村，特别是边远落后农村地区的发展问题。就仁和区而言，全面建成小康社会的难点在平地镇、大龙潭乡、啊喇乡部分地区、“三峰两山”地区（前进高峰、太平先峰、中坝红峰、务本大火山、布德老拱山）以及自发迁居移民居住地区。让边远地区的群众同步奔小康，实现到2020年全面建成小康社会的目标，要突出“四个重点”，着力在“四个方面”狠下功夫。
一是以增加农民收入为重点，着力抓好产业结构调整。增加农民收入，产业是支撑。没有产业支撑，就没有经济发展和农民增收，农村发展就会成为空谈。要坚持把培植产业支撑作为增加农民收入的重中之重，以现有产业为基础，立足优势，突出特色，找准产业发展定位和方向，千方百计地把产业做大做强，把特色资源优势转化为发展优势。要科学布局产业带，逐步形成“一村一品、一域一业、一业一龙头”的产业规模和布局，提升农民自我发展能力，促进农民增收致富。
二是以改变发展环境为重点，着力抓好基础设施建设。农村道路、水利等基础设施建设严重滞后，制约着发展的步伐。要把加强基础设施建设作为加快发展的重中之重，通过主动对接政策，不断加大跑项目、抓项目的力度，集中力量改善水、电、路等基础设施，增强贫困人口自我发展能力，特别是提高生产能力和进入市场的能力。要坚持把交通一体化作为推进城乡统筹的突破口，以构建城乡一体、高效便捷的现代交通体系为目标，统筹规划，加大投入，加快推进区域路网建设，努力形成“高等级路进区、水泥路进乡、沙石路进村、机耕路进田”的交通网络。
三是以突出点面结合为重点，着力抓好典型示范建设。以点面结合为突破口，着力抓好新农村典型示范建设。要结合新农村建设，把发展特色农业作为结构调整的重点，按照“统一规划、合理布局、集中连片、规模开发”的方式，促进设施农业规模化经营，凸显产业示范效应；要通过开展“支部结对、村组联建、部门联村”等活动，建立统筹城乡发展“互帮互助、共建共赢”的新路子，充分发挥各级党政机关单位、部门的优势，建立领导干部挂村、干部包村、党员驻村指导农村工作的帮扶机制，重点帮助农村规划发展方向、理清发展思路、联系实施一批帮扶项目、培育一批农村党员经纪人，切实帮助农村解决一些急事难事，共同促进农村工作健康有序发展；要继续整合帮扶资金，集中打造重点示范村。要继续发挥各级帮扶单位的自身优势和协调作用，为实施新农村示范村建设协调项目、争取投入、捆绑资金，不断加大新村基础设施配套建设，切实改善农村生产生活环境，建立健全各项规章制度，保证每年打造几个以村民组为重点的新农村示范村，着力使其发挥示范效应作用，以带动城乡一体化发展。
四是以构建和谐社会为重点，着力抓好社会管理创新。要不断完善和创新社会管理机制，积极探索农村医疗卫生、教育、养老、矛盾纠纷调处、社会管理等机制，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制，保障他们“上学”、“就医”的问题，逐步消除城乡居民福利差距，让农民享受与城市居民同等的公共服务。这也是大力实施“两化”互动、统筹城乡战略，推进加快发展的主途径，只有这样，才能实现城乡共同发展、共同富裕，在全省率先全面建成小康社会的目标。
（作者系市委党校第23期中青班学员）
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