千亿产业集群蓄势待发 ——关于滁州市新能源汽车产业发展情况调查
[摘要] 千亿产业集群蓄势待发 关于滁州市新能源汽车产业发展情况调查
严龙 余飞
新能源汽车产业是“朝阳产业”，着力培育和发展这项新兴产业，使之成为经济提速增效的重要引擎和新的增长极，是为滁州加快发展添动力、打基础、管长远的工作。近年来，滁州市抢抓国家大力发展新能源汽车产业战略机遇，依托本地较好的传统汽车产业基础，一手抓现有企业改造升级，一手抓品牌企业招引培育，有力促进了全市新能源汽车产业发展。
一、新能源汽车产业发展现状
一是产品体系日趋完善。目前，已初步构建了以安徽猎豹新能源乘用车、扬子客车新能源城市客车、天康新能源专用车和低速电动汽车、嘉远低速电动汽车、天康动力锂电池为支撑的新能源汽车产业体系。
二是重大项目推进有力。目前，嘉远电动车新上年产10—15万辆中低速纯电动汽车项目；瑞能新能源汽车一期年产1万辆纯电动轿车、500辆纯电动客车、1000辆纯电动物流车开工建设，二期项目形成年产5万辆新能源汽车产能，三期项目投资建设新能源汽车核心零部件；近海集团投资39亿元的新能源汽车制造项目，长久集团投资26亿元的轿运车、专用车生产及物流项目，沃特玛投资25亿元年产3GWH电池生产线和新能源汽车产业园，合众新能源投资15亿元的汽车系统项目，蓝天新能源投资15亿元生产电池电机电控等一批重大项目落户滁州市，即将开工建设，助推全市新能源汽车产业发展。
三是创新能力较大提升。全市汽车行业拥有1个国家级、10个省级、24个市级企业技术中心，3个工程技术研究中心，2个著名商标，6个安徽省名牌产品，拥有专利184件，其中发明专利18件。与中国质量认证中心上海分中心、清华大学、东风设计研究院、合肥工业大学、滁州汽车与家电技术装备研究院建立了深度的产学研合作。
四是产学研合作不断深化。天康集团与中国科学院电工研究所合作建设院士工作站，开展钛酸锂电池长寿命研究；与北京科技大学、上海复旦大学合作开展钛酸锂材料安全性、高倍率研发；与合肥工业大学合作开展钛酸锂电池PACK及BMS的研发应用；与上海大学合作开展多元复合锂电池的研发及应用。嘉远电动车与清华大学新能源汽车研究院合作开展新能源汽车技术研发。猎豹汽车与合肥工业大学、上海迅捷汽车科技有限公司、南汽集团汽车工程研究院建立战略合作伙伴关系，在汽车系统校核、零部件开发和试验方面进行合作。
五是平台支撑能力增强。规划建设了以苏滁产业园为主体，市开发区、天长经开区、中国玉成（凤阳）报废汽车循环经济产业园等园区共建，总面积达10平方公里的新能源汽车产业基地，加大园区基础设施建设，积极引导新能源汽车及零部件项目、技术人才、科技平台向园区集聚。拥有国内占地面积最大的定远汽车试验场，为新能源汽车测试和研发提供便利。
二、存在的主要问题
一是整体规模偏小。滁州市新能源汽车产业发展起步较晚，自2015年市委市政府提出打造“滁州汽车城”开始，新能源汽车产业逐步进入快速发展期，一批重大项目相继落户，一批传统汽车企业开始向新能源汽车产业转型发展。但就目前来看，全市新能源汽车产业产值不足百亿，产业整体规模偏小。
二是龙头企业偏少。龙头企业对于产业的带动和集聚作用显而易见，而滁州市新能源汽车产业尤其缺少国际、国内知名品牌的龙头企业。目前，拥有新能源乘用车生产资质的企业仅安徽猎豹一家，其准备上马的新能源汽车项目产能只有1万辆，规模和品牌影响力有限。
三是生产资质不足。全市仅有安徽猎豹、天康特种车拥有新能源乘用车、新能源改装车生产资质。嘉远电动车、瑞能新能源汽车、长久汽车、近海汽车等企业还未取得新能源改装车生产资质。扬子客车虽具备新能源城市客车生产能力，但其仅是为北汽福田欧辉客车代工，不具备新能源改装车生产资质。天康集团虽具备年产2亿Ah的锂电池生产能力，但其产品还未进入工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，产品不能为新能源整车企业配套，不具备大规模投放市场条件。
四是核心零部件项目推进缓慢。电池、电机、电控是新能源汽车三大核心零部件，对产业支撑和引导整车项目入驻具有举足轻重的作用。虽然滁州市已引入了沃特玛动力锂电池、蓝天新能源电池电机电控等一批新能源汽车核心零部件项目，但产业链还不完整，项目推进缓慢，从一定程度上制约了新能源汽车产业加速发展。
三、加快滁州市新能源汽车产业发展的建议
（一）明确发展目标。产业层面，落实《滁州市千亿新能源汽车产业基地发展规划》，以苏滁产业园、市开发区和天长经开区为依托，加快新能源汽车产业园区规划和布局，引导企业集聚发展，打造规模化、竞争力强的新能源汽车整车和关键零部件产业集群。到“十三五”末，力争实现年生产各类中低速电动乘用车40万辆、高速电动乘用车10万辆、大中型电动客车、校车1.5万辆、各类电动专用改装车2万辆、锂电池40亿ah、变速传动系统20万套、电机及其控制系统40万套、电池充换系统1万台套和电动辅助系统50万套，进而形成产业规模优势和集群优势，新能源汽车产业投资300亿以上，产值达1100亿元以上。产品层面，打造三大类整车产品和六大关键零部件品牌。三大类整车产品为大中型电动客车、校车，高速、中低速电动乘用车和电动专用改装车，抢占国内市场，部分产品进军国外市场；六大关键零部件品牌为电池材料、电池、变速传动系统、电机及其控制器、电池充换系统和电动辅助系统等，力争大范围配套国内新能源汽车，实现产品上的品种优势和品牌优势。
（二）加快项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真落实“四督四保”制度，以项目支撑、促进新能源汽车产业发展。一是招大引强，推动具有产业带动力的大企业、大项目加速落户滁州，全力打造新能源汽车三大类整车产品和六大关键零部件品牌。二是项目推进，重点推进安徽猎豹年产1万辆新能源乘用车、嘉远电动车年产10万辆中高速纯电动汽车、长久轿运车和专用车生产、瑞能新能源年产5万辆新能源轿车、客车和物流车等整车项目，推进沃特玛动力锂电池、蓝天新能源电池电机电控等核心零部件项目。三是配套建设，尽快出台全市新能源汽车充电设施建设总体发展规划，确定新能源汽车充电设施建设发展目标、建设规模和建设标准。按照适度超前、布局合理的原则，积极利用城市公共停车场、小区停车位、加油站、加气站等现有场地和设施，合理布局，加快充电站、充电桩等设施建设。
（三）狠抓创新驱动。一是科技创新。进一步建立完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；按照“大企业建中心、小企业搞联合”的原则，支持企业创建研发中心或技术联盟，提高核心竞争力；搭建产学研对接交流平台，引导企业与大专院校和科研院所建立长期合作。二是人才培育。建立高层次人才选拔和激励机制，政企联手，通过技术入股、股权激励、提供生活便利等形式多渠道招揽高层次人才。建立中间层次人才引进和培养机制，实施大专院校、职业院校与企业联合办学计划，设立“新能源汽车制造专业”，实行“订单式”教学，实现汽车产业中间层次人才的本地化。建立产业技术工人再培训机制，培育高素质的产业工人队伍。三是品牌创建。把品牌创建提升到企业经营的战略层面，组织本地新能源汽车及其零部件企业开展认证、参加展会、发展电子商务等，与国内外大型整车企业结成战略联盟，搞好配套服务。引导企业实施品牌带动战略，争创知名品牌。
（四）强化政策扶持。一是设立产业发展专项基金。以政府资金投入为引导，采取市场化运作的办法，充分利用资本市场，多渠道筹集支持新能源汽车产业发展的资金，支持新能源汽车项目引进、技术研发、共性技术平台建设、骨干企业发展和推广应用等。二是加快资质申报。加快推进瑞能新能源汽车、长久汽车、近海汽车、嘉远电动车等企业新能源改装车生产资质以及天康动力锂电池准入申报工作，尽快进入国家工信部新能源汽车企业及电池公告目录。三是完善金融服务。鼓励支持银行业金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。支持符合条件的新能源汽车企业通过上市、发行债券等方式募集资金，拓宽企业融资渠道。四是加快推广应用。在公交、出租等城市客运以及环卫、物流、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，积极推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车，鼓励引导私人购买使用新能源汽车。
（作者单位分别为市政府办公室、市经信委）
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