全国农村集体产权制度改革的“天长探索” ——天长市农村集体资产股份权能改革纪实

[摘要] 全国农村集体产权制度改革的“天长探索” 天长市农村集体资产股份权能改革纪实

本报记者张 杰

1月日，国务院召开全国农村集体产权制度改革电视电话会议，市政协副主席、天长市委书记金维加在合肥分会场代表安徽省向全国作了关于农村集体产权制度改革经验的典型发言，受到与会者的高度赞扬。作为全国个试点单位中率先实现村级股份合作制改革的试点单位之一，天长市先试先行，全市个村（社区）全部完成股份合作制改革，为全国推行农村集体产权股份改革作了有益的探索，提供了可复制的经验。

1月日上午时许，天长市铜城镇余庄村格外热闹，名股民代表全村户农民前来参加集体经济股份合作社年分红大会。湾塘组农民马永华显得格外兴奋，他告诉记者，全家8口人，承包亩土地；按照股权分红每人获得元，全家得到元；虽然得到的资金不多，却看到了希望，今后每年都能够得到分红，享受到集体资产改革带来的红利。

余庄村作为天长市先行开展的试点，经核实村集体经营性净资产.万元，界定村集体经济组织成员人，量化股权.万股，人均股份股，成立了滁州市第一家村集体经济股份合作社。

村党总支书记刘春云说，通过合作社运行，去年实现可分配收益.元，按照章程规定，提取%作为公积公益金，剩余.元进行分红，村集体经济合作社成员人均元，经过合作社理事会通过，红利全部发到股民手中。

年初，国家农业部等三部委确定天长市为安徽省唯一“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县”，随后积极推进村集体资产清产核资、资产量化、成员确认、股权配置和管理，组建村集体经济股份合作社。截至年6月日，该市村级集体共有资金万元，对外投资万元，固定资产净值2.亿元，资源性资产面积3.1万亩；全市个村（社区）共确认集体经济组织成员.万人；将经营性资产净额按照集体经济组织成员数全部折股量化到人，只设置个人股；通过合作社《章程》约定，在收益分配中明确一定比例资金用于村级公益性支出；股权管理实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态模式，并以户为单位统一发放股权证书。该市共量化资产.万元，发放股权证书.万份，.万农民成为合作社股东，实现了农村集体资产由共同共有到按份共有的历史性转变，建立了集体资产与成员之间“按股享有、民主管理、风险共担、利益共享”的利益联结机制。

在前期试点和清产核资的基础上，天长市去年4月出台《农村集体资产股份权能改革试点工作推进方案》，在全部个村（社区）全面开展村集体经济股份权能改革工作，全覆盖、不留白、不搞选择性试点。在实际操作中，总结提炼了“步工作法”，将股份合作制改革过程划分为成立组织制订方案阶段、清产核资资产量化阶段、成员确认股权配置阶段等6个阶段，并细分成建立领导小组、表决改革实施方案、召开成员代表大会等个工作步骤。

天长市委书记金维加说，突出增收增效，确保群众“可收益”是改革的重点和落脚点。 

（下转第八版）

【开榜词】“一卷风云琅琊榜，囊尽天下奇英才。”无论是什么样的人才，都以能名列“琅琊榜”为荣。年，一部电视剧《琅琊榜》风靡全国，天下英豪无不为跻身天下第一榜竭尽心力。近年来，滁州的一些工作跻身全国先进之列，其工作标准之高，举措之实，用心之深，极具标杆之范。为了集中展示这些单位的风采，从今日起，本报将陆续推出他们的做法、经验和成绩，供全市上下学习、借鉴。

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