强力推进“三百工程” 奋力打造千亿天长 陈书华
[摘要] 强力推进“三百工程” 奋力打造千亿天长 陈书华
工业一直是天长的立市之本、强市之基，也是天长能够成为唯一“十年十强”的重要支撑。去年，天长在应对危机中仍然保持良好的发展态势，全年工业总产值占滁州市三分之一，规模工业增加值占四分之一。工业经济的持续增长，拉动GDP增长了8.5个百分点。总体来看，当前天长的工业基础较好，主导产业也已初步显现，“两区多园”的聚集能力逐步增强，产业集群初具规模，前景广阔；聚全市之力，打造“千亿天长”的强大合力正在形成。天长要想逐步缩小与周边江苏县市的差距，在全省第一方阵中争先进位，达到滁州市委提出的发挥好东向发展的桥头堡、承接产业转移第一站的作用，必须要打造百亿元产业、培育百亿元企业、建设百亿元园区。到2014年，工业要力争五年再翻两番，形成千亿天长。
一、全力打造百亿元产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑。要打造千亿天长，就必须做强做大主导产业，打造具有一定规模的产业集群。就天长来讲，重点抓两个方面：现有的优势产业和新兴产业。培育百亿元产业，首先着眼于特种钢管、仪表电缆、汽车零部件、家电电子、光伏、食品加工等这样的优势主导产业，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、带动效应明显的大公司、大集团，增强其配套能力，发挥其带动效益，把大项目做成大产业集群。对传统产业，则通过制度创新和科技创新，进行升级改造。我们将帮助这些企业建立现代企业制度，健全企业法人治理结构，使企业真正成为市场竞争的主体；并出台优惠政策鼓励企业间进行联合、购并，进行强强联合，或由大企业购并重组中小企业，实施规模扩张。同时，抢国家发展战略性新兴产业的机遇，高起点的规划、引导和扶持一批新兴产业的发展。近年来，天长以光电、光伏、新能源为代表的新兴产业正在兴起，这标志着天长产业结构调整已经进入一个新的发展阶段。
二、全力培育百亿元企业。企业是创造财富和加快发展的主体，是激活加快发展的“源动力”，是打造百亿元产业的具体支撑。天长现在虽然有38家亿元以上企业，但10亿元以上企业只有3家，“百亿元企业”只能说在培育中。鼓励和扶持企业做大做强，我们今年出台了市领导联系、税收激励、地价优惠、融资扶持、鼓励企业上市或发行企业债券融资以及设立扶大扶强专项资金等11项具体的扶持政策。应该说在政策激励上有了实质性突破，如税收激励方面，对当年被评为十强、二十强和三十强的重点骨干企业，按单个纳税主体当年入库增值税和企业所得税与上年相比新增的地方留成部分分别按60%、50%、40%奖励企业。三十强企业当年实际入库的土地使用税与上年相比新增部分由受益财政按50%奖励企业。近期，天长还需要陆续出台扶持中小企业发展、激励全民创业，扶持发展物流、商贸等三产服务业的一系列政策措施。同时政府积极为骨干企业提供个性化服务，对市场占有率高、带动面广、产销规模大的企业给予重点培育，协调解决其发展中的困难和问题。 鼓励发展前景好、潜力大的企业主动申请专项政策扶持，具体在土地、融资、税收等特惠政策可以一事一议。我们将按照“在培育品牌中做强龙头，在扶持龙头中延伸链条，在延伸链条中做大产业”的思路，大力推动企业自主创新。通过系列的具体举措，力争在五年内使全市规模以上工业企业超500家，亿元以上工业企业100家，5亿元以上30家，10亿元以上15家，20亿元以上10家，50亿元以上5家，百亿元企业2家。能达到这个目标，天长的工业强市战略才真正迈出坚实的一步。
三、全力建设百亿元园区。主导产业和骨干企业的发展要靠园区平台来承载，承接产业转移也要打造功能完善的产业承接平台。这就需要天长对各类园区进行扩容升级。就天长而言，要把握好现有的“两区多园”平台优势，着力提升园区的产业层次、承载能力和功能完善。依托“两区多园”，全力打造一流的承接平台。我们将尽快谋划新一轮开发区的发展，编制30—50平方公里开发区总体规划。市经济开发区在完善8平方公里基础设施的基础上，完成三期路网建设，为在3年内把经济开发区打造成百亿元园区奠定坚实基础。我们还将抢抓东部地区“腾笼换鸟”的机遇，创新园区合作共建机制，主动走出去与人家谈，合作方式上可以共管，可以委托管理，也可以由投资方直接管理，在财税政策上按贡献大小商定；秦栏省级开发区筹建工作我们将全力做好，建设中小企业孵化园，不断提升园区承接能力，确保今年通过验收。我们还将逐年加大财政的投入力度，突出抓好铜城等3个特色园区和金集等4个省级农民工返乡创业园建设。特色园区能扩容的加快扩容，能升级的，要创造条件加快升级。农民工返乡创业园和其他镇、街工业集中区力争年内一半以上建成区面积达2平方公里。并抓住示范区规划建设的重大历史机遇，谋划编制各个园区的产业发展规划，突出发展特色，明确发展方向，为承接转移和产业招商提供主攻方向。对园区标准厂房建设，我们将加快速度，促进企业迅速落地，着力打造各具特色的经济板块。
（作者系中共市委常委、天长市委书记）
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