江山在市四届人大三次会议上作的政府工作报告（摘登）
[摘要] 江山在市四届人大三次会议上作的政府工作报告（摘登）
2009年主要经济指标全面突破
项目建设推进年成效显著工业经济和园区建设迈上新台阶
代市长江山在《政府工作报告》中指出，2009年是滁州干部群众应对危机、化危为机的一年，是滁州上下各方迎难而上、奋力爬坡的一年，是滁州经济社会加快发展、全面突破的一年，是滁州外界影响持续扩大、广获好评的一年。
预计全市实现生产总值595亿元，比上年增长13.5%，超年度计划2.5个百分点，超全省平均增长水平；财政收入68.3亿元，增长22.9%，超年度计划7.9个百分点，超全省平均增幅4个百分点；全社会固定资产投资530亿元，增长47.2%，超年度计划7.2个百分点，超全省平均增幅8个百分点；金融机构新增贷款余额106亿元，比上年增长1.7倍，是年度计划的2.4倍，增幅是全省平均水平的2倍；规模以上工业增加值195亿元，增长23.9%，超年度计划6.4个百分点，超全省平均增幅2.9个百分点；社会消费品零售总额183.5亿元，增长18.8%，超年度计划2.8个百分点，超全省平均增幅0.1个百分点。主要经济指标多年来首次全面超过全省平均增长水平，生产总值、固定资产投资、银行贷款余额的增速都进入全省前列。
项目建设推进年成效显著
代市长江山在《政府工作报告》中指出，2009年，市政府围绕投资谋项目、抢机遇，围绕项目广招商、寻合作，积极开展“项目建设推进年”“招商引资攻坚年”等活动，项目建设成效显著。
去年全市上下紧紧围绕国家和省产业振兴规划和滁州市现有产业、资源，集中时间和力量编制项目，共编制了涵盖工业、农业、服务业和基础设施等各行各业项目1700多个，总投资1200亿元，有效地扩充和优化了“项目库”。同时，狠抓重点项目的前期工作，保障项目拿得出、用得上。共获得中央和省扩大内需项目投资15.54亿元，占全省十分之一以上。新增省“861”行动计划项目182个，总投资1631亿元，规模居全省第二位。全年招商引资到位资金420亿元，比上年增长35%。
积极开展与中央企业合作，争取中央企业来滁州市投资。共签约合作项目32个、协议总投资778亿元，分别居全省第二位和第五位。强力推进项目的上马、开工和运营。新合作签约1000万元以上项目332个，新开工建设项目328个，新竣工投产项目300个。全市新批和结转亿元以上项目204个，其中5亿元以上项目31个；世界500强ABB、西门子和GLG，国内的百强企业和行业的龙头企业如康佳、碧桂园、盼盼、雨润、榄菊、中材、中建材、晋煤等企业集团纷纷落户滁州或在滁扩大投资。
工业经济和园区建设迈上新台阶
代市长江山在《政府工作报告》中指出，去年上半年面对工业经济发展的颓势，迎难而上、主动作为、多管齐下，工业经济和园区建设取得了可喜成绩。
去年全年工业增加值突破200亿元，达到230亿元，增长20%，实现利润22.5亿元，增长17.2%。全市一、二、三产业增加值的比重达到22.7∶44.7∶32.6，其中二产对经济增长的贡献率达到62.5%。预计全年引进工业项目1551个，总投资921亿元，500万元以上项目新投产516个。规模以上工业企业突破1000户，达到1007户。全年技改完成投资130亿元，增长46.1%。全市产值超亿元企业由上年121户上升到140户。
去年，市委市政府先后制定了家电信息、石英硅能、盐化工三个千亿元产业规划和机械汽车、农副产品深加工等一批百亿元产业规划，吸引了新申花、杰事杰、金帅、台玻等龙头企业入驻，促进了产业集聚。支柱产业中有3个产业产值超过百亿元，其中家电信息产业130亿元（规模以上企业达131家），机械汽车产业190亿元，农副产品加工业115亿元。
市开发区二期建设全面启动，来安汊河、天长秦栏、凤阳板桥3个工业园区被批准筹建省级工业园区，全市省级开发区和工业园区总数达到12个，开发面积达到75平方公里；琅琊工业集中区完成了规划调整并启动建设；各地通过培植经济强镇建设了一批乡镇工业集中区。
农业生产能力进一步增强
代市长江山在《政府工作报告》中实事求是地总结了去年农村工作：农机化水平不断提高，农业经济结构进一步优化，农业产业化经营进一步推进，农村发展亮点进一步增多。
大力推进“百亿粮仓”建设，农业生产获得新丰收。粮食总产84.5亿斤，再创历史新高；肉类总产33.1万吨，水产品总产27万吨，分别比上年增长6.9%和7%。农业经济结构进一步优化。优质粮油生产扩大到80%，畜禽规模养殖比重提高到65%以上，养殖业在大农业中的比重达到42.5%，完成植树造林11.9万亩，苗木花卉发展到6万亩。
农业产业化经营进一步推进。雨润集团定远县200万头生猪和全椒县3000万只家禽屠宰加工、正大100万头生猪产业化示范园、隆平高科100万亩超级稻示范基地和盼盼、乐天、威廉等项目相继签约或开工建设。农民专业合作社超过1000个，无公害农产品、绿色食品、有机食品发展到275个，都位居全省前列。
农村发展亮点进一步增多。各地把村庄归并、土地整治和建设用地置换作为推进新农村建设的重要抓手，全年完成土地置换近3万亩，走在全省前列；中小水库除险加固数量占全省一半；解决了18.5万农村人口安全饮水问题。17个镇被列入省扩权强镇试点，总量居全省第二；农民收入达到5038元，增长10.9%，首次赶上了全国平均水平，超出全省平均水平400元以上。
大滁城建设取得重大进展
代市长江山在《政府工作报告》中对去年“大滁城”建设工作作了概要说明。去年，大滁城“131”组团完成投资61亿元，超过“九五”“十五”累计投资的总和。
规划修编成果丰硕。聘请了院士级著名专家担任顾问，编制了清流河景观带、丰乐亭景区、龙蟠河公园、城南新区核心区、高铁站前区、城东工业园、城北新区、南谯新区、“滁来全”空间管制等9项区域性规划和城市公交、供排水、教育、卫生等19项专项规划。
城市路网进一步完善。新建续建城市道路158公里，城区路网覆盖面积达到60平方公里；高标准完成了滁全路景观大道改造和滁宁快速通道滁州段建设，为“131”组团发展和与南京同城化发展创造了条件。
城市功能进一步完善。滁州中学、实验小学新校区等项目加快建设，武警支队新营区、龙蟠河主题公园、菱溪湖公园、“一校两团”（市艺术学校、歌舞团、戏剧团）等工程相继开工，西撇洪沟具备了行洪能力，明光路跨线桥建设启动实施，新增城市燃气用户1.1万户，新铺供水管道50公里，新增公交车50辆。
房屋拆迁、安置房建设和商品房开发均超历史。广大市民顾全大局，以实际行动支持大滁城建设，拆迁面积和安置房建设面积双双突破百万平方米。国有土地出让7000亩，土地出让金12.9亿元，是前三年的总和。
县乡村建设高潮迭起
代市长江山在《政府工作报告》中指出，去年县乡村建设以丰乐杯城镇建设竞赛、培植经济强镇、新农村建设为抓手，全市城镇化步伐明显加快。
大滁城三个副中心全椒县城、来安县城、南谯乌衣新区全面融入对接大滁城，路网框架迅速拉开，重点项目启动实施。新规划的琅琊新区建设前期工作强力展开。天长市总投资15亿元的34个城建重点项目相继开工，明光市新明城十大重点工程加快建设，定远县城东新区现代化气息初步显现，凤阳县新城区建设进展良好。全市所有乡镇总体规划全部完成，村庄规划完成了62%，通过村庄整治建设新居民点800多个，新建沼气池5556口，新农村建设取得积极进展，城乡面貌有了新的改观。
水电路建设深入推进。去年全市完成水利建设投入7.3亿元，列入2008年国家、省计划的72座小型水库和10座中型水库除险加固任务全面完成，列入2009年国家、省计划的20座中型水库、70座小型水库全面开工建设，滁河堤防应急加固、沿淮洼地治理等工程全面完成。
大力推进交通对接工程和村村通工程。去年全市完成交通固定资产投资11.2亿元，在建项目总数、建设里程和投资规模均居全省第一。修建“村村通”水泥路1381公里，提前一年完成“十一五”规划。电力建设投资3.1亿元，完成6个110千伏以上电网建设项目，开工建设110千伏以上电力项目2个。
改革开放步伐加快
代市长江山在《政府工作报告》中指出，去年全市各项改革深入推进，体制机制创新取得积极进展。
市交通、建设、二轻、商业、农机等系统企业改制加速推进，成功引进省交通集团对市汽运总公司等3家运输企业进行了重组；市供销、物资等系统和汇龙电子公司、皖东水泥厂、市房地产开发公司等11家市直企业改制基本完成。
积极推进行政体制改革。新一轮市政府机构改革全面启动，内部“三定”正在推进，县级政府机构改革方案已批复各县市区。完成了市区财政管理体制和城市管理体制调整。开展了市区教育管理体制改革。依法完善了食品药品安全管理体制。土地流转等农村改革进一步深化，集体林权制度改革基本完成，惠民直达工程试点深入推进。开展了司法监狱体制改革，制定了文化体制改革方案，天长市、琅琊区基层医药卫生体制省级改革试点工作进展顺利。
对外开放加快步伐。紧紧抓住建设皖江城市带产业转移示范区机遇，高水平编制规划，努力把滁州市打造成为东部产业转移的“第一站”和“首选地”。市开发区先后与南京、无锡高新技术开发区和上海莘庄、漕河泾工业园区签订了合作协议，南谯区、琅琊区分别与上海浦东新区川沙功能区和宝山区大场镇签订了园区合作协议。滁州海关和商检局正式获批筹建，天长市商检办事处成立。
在全国、全省进出口大幅度下降的情况下，博西华、天大等骨干企业进出口稳中有升，稳定了全市外贸形势。年末全市外资企业189家，新增37家。预计全市进出口额完成6.87亿美元，虽然较上年下降2.2%，但增幅仍高于全省平均水平22个百分点，出口额进入全省前三名。
民生工程惠及城乡百姓
坚持以民生工程为抓手推动社会事业发展，坚持以就业和社会保障为抓手促进社会和谐——代市长江山在《政府工作报告》中对去年全市民生工程建设作了具体阐述。
去年，省、市实施的32项民生工程投入资金26亿元，其中地方配套5.1亿元全部足额到位。一是优先发展教育。调整优化教育布局，促进城乡教育尤其是义务教育均衡发展；加大对教育的投入，完善城乡义务教育经费保障机制，城乡义务教育学校教师绩效工资和学生学杂费免除等政策全部落实到位；滁州科教园区规划建设全面启动，滁州职业技术学院新校区二期、滁州学院南校区二期、一职高和县市区职业高中扩建工程加快建设。二是积极推动科技进步。市高新技术创业中心二期竣工，组建了家电产业公共信息平台和重点实验室，与上海交大、合肥工大等签署了产学研合作协议。三是卫生事业稳步发展。完成27个社区卫生服务机构、28所乡镇卫生院和205个村卫生室建设任务。四是发展文化广电事业建设乡镇综合文化站20个、农家书屋303家。完成531个通电自然村广播电视开通任务。完成了67个村的农民健身工程建设。五是落实积极就业政策，多层次安排就业援助。建成15个农民工创业园，带动8500人就业；完成新型农民培训5.1万人次、农民工技能培训4.2万人次；发放创业小额贷款8476万元，向18户承诺不裁员企业发放补助资金850万元；全市新增就业人数3万人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。城镇居民人均可支配收入达13296元，增长8.5%。六是积极扩大城乡基本保障的覆盖面。城镇职工基本养老保险和失业保险的参保人数分别扩大到22.4万人和20.3万人，城市低保和农村低保人数分别扩大到7.5万人和14.3万人；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，保障水平尤其是大病救助水平明显提高。七是积极开展社会救助。全市发放春荒救助金1000多万元；农村五保人数扩大到2.8万人，新改建敬老院38所，集中供养率提高6个百分点；向7376名农民发放了计划生育奖扶资金；15.3万大中型水库移民享受到后期扶持直补；城镇未参保集体企业退休人员全部被纳入基本生活补助范围；向3.5万名城乡重度残疾人提供生活救助2286万元；为1170名贫困白内障患者免费实施了复明手术。
政府行政服务能力进一步提高
代市长江山在《政府工作报告》中指出，去年政府系统深入开展学习实践科学发展观活动，进一步增强了贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，政府行政服务能力进一步提高。
依法行政深入推进。市政府全年共办理人大议案2件、人大代表建议69件、人大常委会审议意见12件、政协提案325件、政协建议案5件，办结率均为100%，并努力提高办理质量；加强“五五”普法，增强法治意识；加强行政执法，突出抓好行政处罚自由裁量权的规范运用。效能建设深入开展。全面实施了重点工作推进、重大项目联系、目标绩效考评、帮办服务体系等12项体制机制创新，企业登记注册、基建联合审批、“3+1”联网服务、信息公开发布四大平台全面建成运行；取消市本级行政审批项目60项，合并20项，暂缓审批4项；对省下放的211个行政审批项目，取消36项，进一步下放29项，合并18项，暂缓审批11项；整合党委、政府和纪委督办机构，集中督办力量，创新督办机制，强力推进工作落实；加强“12345”市长热线工作，畅通政风行风热线，开辟《效能观察》栏目，增强效能舆论监督；开展基层站所评优评差活动，拓展社会监督渠道。
党风廉政建设深入落实。认真落实党风廉政责任制，深入开展工程建设领域突出问题重点治理等活动，进一步扩大政府招标采购统一管理范围，加强政务公开，强化行政问责，开展监察和审计监督，查处了一批违法违纪案件。
2010年经济社会发展预期目标
代市长江山在《政府工作报告》中指出，2010年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.5%以上、争取15%，财政收入增长18%以上、争取20%，全社会固定资产投资增长30%以上、争取40%，社会消费品零售总额增长19%，外贸进出口总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在6.5％。以内，单位生产总值能耗降低4.3%，主要污染物排放量减少4%。
建好新型产业园增强发展驱动力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，今年规模以上工业企业要新增200家，规模以上工业增加值超过240亿元。要促进重大项目加快建设。至少要开工建设1000个工业项目，确保500家以上企业投产。要加快推进产业集聚，使全市亿元企业达到160家。同时，规划和培育新兴产业和企业集群。重点实施好300个以上技术改造项目、10个国家和省级科技创新项目，完成技改投资150亿元以上。大力支持企业建设研发中心，发展高新技术产品。加强产学研合作。推进企业信息化管理。要努力实现全市招商引资560亿元以上。要在主导产业、新兴产业、招商的组织领导、创新招商方式方法、推进项目落地上寻求突破，同时积极开展一产、三产和基础设施建设招商。按照建设新型产业园要求，积极筹建150平方公里的滁州工业新区，全力推进市经济技术开发区、县属11个省级工业园区、乡镇工业集中区、合作共建园区建设。
建好城市新家园增强发展承载力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，今年大滁城建设“131”组团争取完成投资150亿元；中心城市力争完成拆迁100万平方米、新建安置房100万平方米、新建道路100公里、开工项目100个、完成投资100亿元。倾力打造政务新区，完成区内干支路建设；开工建设博物馆、科技馆、图书馆、规划展示馆，加快龙蟠大道高层办公建筑建设；加快龙蟠小区、滁州中学等6所学校、武警新营区等重点工程建设，开工建设体育中心等公共设施。积极推进老城区成片改造。加快创建园林城市。加快推进城市亮化工程。加快城北新区建设。统筹协调主城区与全椒、来安两个县城和南谯政务新区的规划建设，加强道路、管网等基础设施对接。同时，深入开展“五城联创”和城市综合执法活动，提高城市管理水平。把县城建设作为小城镇建设的重中之重。把集镇建设作为小城镇建设的重要支点。抓好扩权强镇试点，搞好土地流转、置换，加快新农村居民点建设，促进人口向城镇集中。推进户籍制度改革，给进城入户农民平等的市民待遇。今年全市计划完成交通建设投资13.5亿元，加快徐明高速公路建设，开工建设滁马和蚌淮高速凤阳延伸段、312省道天长段、309省道明光至盱眙段、滁州城南客运总站，全面完成滁定路恢复改造任务，争取滁宁快速通道全线贯通，加强乡村循环道路建设，积极推进滁淮、滁扬高速公路和大西环等前期工作。加强水运能力建设。继续开展电力设施建设和改造。加强通信、邮政、广电等基础设施建设。加强城市自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场等配套建设。
推进农业产业化增强发展保障力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，要以农业产业化经营为根本途径，加快滁州市由农业大市向农业强市的跨越。
全面完成25座中型水库、52座小型水库除险加固任务，开工建设滁河综合治理、淮河入江水道高邮湖大堤加固等工程，继续抓好驷马山、女山湖灌区续建配套与节水改造，继续推进江淮分水岭综合治理开发，积极推进山许、崔家湾、江巷水库前期工作。围绕“百亿粮仓”和百万亩超级稻原粮生产基地建设，谋划建设一批带动性强的大型农业项目。着力开展水稻产业提升、小麦高产攻关、油菜丰产创建、玉米振兴计划和粮食丰产创建等五大科技行动，推广农业新技术集成应用，发展设施农业和精准农业，引导农民开展农业标准化生产。提高大型农机具装备水平。做好动植物疫病防控工作。发展畜禽规模养殖和渔业特色精养。发展滁菊、茶叶、甜叶菊、蔬菜等，打造一批特色农业品牌。启动百万亩造林行动，建设十大万亩以上苗木花卉基地，打造百亿林产工业。发展农业旅游和森林旅游，发展农业生产服务业。推进农业产业化经营新跨越。发展县乡农产品批发市场。做大做强一批农民专业合作社。鼓励农村土地向种田能手集中；加强新型农民培训和农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力转移。
发展新兴服务业增强发展支撑力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，要充分发挥第三产业的活化和带动作用，强化千亿滁州的服务支撑。
开展“万千百十”工程建设，通过开发万顷山场、千湖水库、百个景区，建设十大旅游项目，培育十大旅游企业，做足做好山水文章。规划好大琅琊山旅游区，今年琅琊山开发要确保3-5个较大项目落地开工，尽快形成集聚效应。积极推进文化管理体制改革，发展文化产业和文化企业，着力打造农歌会等文化品牌。加强旅游产品开发和旅游市场营销，把旅游观光与休闲度假、购物娱乐、文艺演出、商务活动等结合起来。建设以滁城为中心、六个县城为分中心的长江北岸区域性物流中心。积极发展第三方物流，加快融入长三角物流圈。努力引进股份制商业银行，积极引进战略投资者发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司、贷款担保机构、典当机构和保险业。加快安置房、经济适用房和中低价位商品房开发建设，积极发展旅游房地产、工业房地产和商业房地产。要力推服务外包发展。推进电子商务。活跃农村流通。探索发展居民服务业。狠抓园区、项目、企业、品牌四大服务业发展基础工程。
突出机制创新增强发展原动力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，要推进体制改革，开展机制创新，强化后发优势。
探索大部制工作机制。全面推行大滁城建设指挥部的工作机制，实现兵团式作战和扁平化管理。完善大服务的政务平台。加强“两线”“两中心”等政府公共服务平台建设，依法精简行政审批项目，优化审批流程；巩固和完善企业登记注册、基建联合审批验收等四大平台；推行和完善帮办服务。激发大发展的改革动力。启动47家国有企业改革工作，确保完成省下达的“十一五”企业改革任务。分级整合各地城投、交投、国资公司等资源，做大政府融资平台。全面完成基层医药卫生体制改革试点工作，并稳妥地在全市推开。深入推进农村改革，深化政府预算管理体制改革、城市管理体制改革、行政审批体制改革等，实行事业单位绩效工资制度，抓好惠民直达工程试点，开展国有林场经营管理体制改革试点。构建大开放的竞争格局。加快筹建滁州海关和商检局。鼓励企业拓宽出口领域，优化出口产品结构和市场结构。加快发展非公有制经济。制定《滁州市市区鼓励投资暂行办法》。
进一步改善民生增强发展和谐力
代市长江山在《政府工作报告》中指出，把改善民生放在更加突出的位置，让广大群众共享发展成果。
完善义务教育经费保障机制，优化教育布局，改善农村地区和薄弱学校办学条件。完成中小学校校舍60%以上的加固改造任务。提高县市区职业学校办学水平。加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。加强公共卫生管理。加强公共文化场所和文化设施建设，扎实开展群众性文化体育活动和精神文明创建活动。加强文物和非物质文化遗产保护和开发利用工作。加快数字电视转换工作，办好广播电视事业。做好第六次人口普查工作。加强国防后备力量建设，做好优抚安置，重视人防工作。抓好统计、气象、地震、外事、侨务、对台、档案、保密、民族宗教、地方志、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会工作，发展妇女儿童、老龄人、残疾人等各项事业。推进无线宽带城市建设。加强社会治安综合治理。认真做好信访工作，完善应急管理工作机制。加强基层民主法治建设。加强社区建设，强化流动人口管理服务。严格落实安全生产责任制和安全隐患挂牌督办制。加强物价和市场监管，整顿和规范市场秩序。稳定企业用工。加强就业指导服务、城乡劳动力就业培训和人力资源市场建设，做好城镇零就业家庭帮扶工作。建设一批县级儿童福利中心、留守流动儿童活动室、留守儿童之家、标准化光荣院，在每个乡镇建设生活垃圾收集和处理设施。突出抓好社会保障工作。
统筹抓好人口、资源和环保
代市长江山在《政府工作报告》中指出，统筹人口、资源和环境保护是转变滁州发展方式的根本要求。
加强人口和计划生育工作，强化性别比治理，确保人口计划生育工作取得新成效。推进矿产资源高水平开发利用。加强土地集约节约利用。以创建国家级生态环保城市为目标，做好节能减排工作，坚决把污染项目拒之门外。提高排污企业在线监控水平，确保被省挂牌企业全面摘牌。加强城市污水处理管网建设，启动市污水处理厂二期建设，积极推广雨污分流。深入开展节能专项行动，积极推广节煤、节电、节水等新技术和节能新材料，加快淘汰落后产能。抓好凤阳西部建材群、石英砂加工整治工作。积极探索农村集镇垃圾处理办法，加强秸秆还田和综合利用，积极推广农村清洁能源，加强森林和水资源保护，强化饮用水源地管理，整治农村面源污染。
建设奋发有为人民满意的政府
代市长江山在《政府工作报告》中提出，政府承担着带领全市人民加快发展的重大责任，要敢于担当，把为人民谋利益作为最高任务，把对人民负责作为最高准则，把让人民满意作为最高追求，不断加强自身建设，保持好奋发有为的精神状态，在崛起跨越的进程中永不停步。
建设学习政府，提高创新力。要推进学习型机关建设，加强公务员队伍学习培训，帮助政府系统全体人员牢固树立科学发展新理念，拓展国际视野新思维，把握外部发展新变化，提升解放思想新境界，顺应人民群众新期待，不断提高抢抓机遇的能力、创新发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力。
建设法治政府，提高公信力。坚持依法办事，严格按照法定程序和权限履行职责、管理经济和社会事务。加强行政执法监督，做好行政复议工作，规范行政行为。完成市县政府机构改革，调整政府职能，加快培育中介服务组织，把政府的主要精力转移到社会管理、公共服务和创造良好发展环境上来。
建设为民政府，提高亲和力。坚持问计于民、问政于民、问需于民，对涉及民生的重要事项及时组织听证，强化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建立联系基层制度，确保经常到基层，进村入户、进园入企，广泛听民意、知民情、解民忧。办好市长热线，开展上网交流，畅通与群众和网民的沟通渠道。
建设服务政府，提高执行力。深入开展机关效能提升年活动，加强机关作风建设，治庸提能、治懒增效、治散正气，大力整治机关中存在的懒、散、慢、庸、拖等不良风气和不作为、乱作为、慢作为现象，努力营造人心思进的生动局面。完善目标绩效考评体系，健全激励和约束机制，实名考核、实名问效、实名问责、实名奖惩。
建设清廉政府，提高凝聚力。从严治政、标本兼治、惩防并举，全面加强政府系统惩治和预防腐败体系建设，全面落实政府系统党风廉政责任制。坚持用制度管人管钱管事，加强制度创新，进一步完善招投标管理体制，强化对重大工程、重点领域、重要环节的监管，加强行政监察和审计监督，从源头上防止腐败。
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