高标定位 政网结合 创新服务 ——全椒“放管服”优化政务服务工作侧记
刘怜露
“领表办证一个门，交费取证一个窗，办事省心又省力。”这是城乡群众对全椒县政务服务中心的衷心夸赞。走进全椒县政务服务中心大门，映入眼帘的是中心设置的咨询导办台，为来办事的群众提供咨询、导办、帮办服务。一排排整齐的“窗口”书写着醒目的承办单位，穿着大方、面带微笑的工作人员受理着群众的托付，办理着各种事项。
今年以来，全椒县政务服务中心深入推进“放管服”改革，着力优化服务环境，围绕服务抓创新，围绕争创抓提升。今年上半年，共受理并办结各类审批、服务事项31万件，收取各类税费11.7亿元。
高标定位，大厅之外无审批
“党员是旗帜，服务是阵地，满意是目标”“带头学习、带头工作、带头创新、争创一流业绩”……今年以来，全椒县政务服务中心紧紧围绕“服务人民群众、争创一流业绩、实现争先进位”的主线，高标定位，狠抓落实。专门成立了争创工作领导组，研究制定政务服务对标赶超方案，设定各阶段目标，明确每个月度任务，不断对标完成。按照“应进必进、进则授权”的原则，实现项目入驻率、现场办结率两个新突破。目前进驻服务中心审批项目149项，实现应进审批项目入驻率100%，做到大厅之外无审批。
同时，将与群众生产生活密切相关的社保、医保、新农合、住房公积金、水电气等公共服务项目纳入中心，深受老百姓欢迎。现在进驻中心办理公共服务项目达231项。服务中心知名度和社会影响力不断提高，连续多年被授予全市先进政务服务中心、市级文明单位和县级文明标兵单位，县国土房产窗口荣获全省“最佳服务窗口”，教体局窗口荣获全市“十佳服务窗口”。县婚姻登记处达国标。
深化“放管服”，服务创新不停歇
在市场监管局的“窗口”处，工作人员正热心地为城乡工商个体户和企业办理“五证合一”营业执照，他们不厌其烦地为更换营业执照的群众解释，并帮助填写表格。以往要抱着大量复印材料，几个部门七八趟地往返奔波，动辄数月才办好证件的情况不复存在。
今年以来，该服务中心为提高服务效率，创造便利的服务环境，开展了多项创新做法，努力提高服务效率。建立行政审批事项目录清单动态管理制度，大力推行政府权力、责任和涉企收费“三个清单”制度，权力清单中所列审批事项按照“应进俱进”的原则，全部集中到中心办理，并授权到位，坚决做到“一窗受理”和“一站式办结”。目前已进驻服务中心审批、服务项目380项；谋划开展了试行非工作日预约服务，对部分可预约的服务事项和必备要件进行了梳理，制定方案进行公开，以方便因故无法在工作时间来窗口办事的企业和群众。中心自3月起，在7个窗口22个事项开展非工作日预约服务；国土房产局窗口为解决企业提出的批量业务办理难、时间慢的问题，开辟了不动产登记批量业务自助区，5月已运行；县国税局窗口开展网上免费邮寄发票业务，至5月底，共收理纳税人网上申请邮寄发票1635人次；县林业局窗口为了方便种苗生产、木材加工等企业办理林业植物调运手续，通过电话、短信、网络申请，办理审批，承诺最多跑一次。县市场监督管理局窗口在深化商事制度改革上，推出由银行网上代办工商注册手续。
“互联网+政务服务”，“两厅”融合零跑动
“一窗受理”和“一站式办结”让老百姓舒心又便捷，而网上审批更是打通了服务群众的“最后一公里”。为了让居民和企业少跑腿、好办事，该县切实推动实体大厅与网上办事大厅“两厅”融合。该县襄河镇城南社区和长安村列为全市网上办事平台建设首批试点单位。根据市中心安排，县中心“网上办事大厅”建设从去年10月开始启动，市网信办、科大讯飞安排技术人员对窗口单位业务人员、窗口工作人员、企业管理人员进行3期专题培训，“先照后证”系统基本建成，企业注册登记已全面实施网上审批。县政务服务中心一站通系统11月已上线运行，完成了18家单位264个审批项目的网上咨询和在线办理。襄河镇城南社区和长安村老年证办理、独生子女光荣证申请、最低生活保障、高龄津贴办理等70余项目实现网上办理。
此外，为完善为民服务全程代理工作，服务中心统筹推进镇村服务中心建设，目前，全县94个村已建成综合服务中心57个（含6个撤并乡镇分中心），其中美丽乡村22个示范村综合服务中心全部建成。
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