公安窗口 争当红旗窗口 一心服务民众 ——市政务服务中心2016年度红旗窗口巡展
[摘要]公安窗口 争当红旗窗口 一心服务民众 市政务服务中心2016年度红旗窗口巡展
2016年，市政务服务中心以深化改革和制度建设为突破口，全面推进“放管服”和“调转促”工作，促进政务服务阳光高效运行，全年共办理各类审批服务事项130万件，集中收取税费逾110亿元，为优化滁州市经济社会发展环境、推进机关效能建设发挥了积极作用。中心多项工作全省领先，在《中国城市报》与国家大数据专业委员会联合主办的首届全国政务服务高级研讨会上，滁州中心作为安徽省唯一一家政务服务中心喜获“全国优秀政务服务单位”奖。中心各窗口积极对标赶超，不断创先争优，公积金、公安等13个窗口因工作成绩突出，受到市政府通报表彰。
2016年度，公安窗口共办件19541件，同比上升63.8%；群众满意率100%，无违规、无延期、无投诉，在各种形式的明查暗访与考核评议中未发现问题。窗口结合市公安局纪律作风教育整顿活动和“两学一做”学习教育，从敬业奉献、忠诚履职上向先进人物学习，用实际行动体现信仰和信念的力量。窗口实行全能岗工作制，确保工作不脱节。3月14日，窗口呼应群众需求，新增身份证丢失招领和挂失申报两项便民业务。6月28日，经请示省公安厅，成功制作滁州市首张军人临时身份证。10月17日，公安窗口出入境业务分受理点正式对公众服务。窗口积极配合筹建滁州市“网上办事大厅”，上线办理12项行政审批业务，已有10项有办件。同时，积极借助“滁州公安”微信平台开展便民服务，在“滁州公安”微信公众号新增“公章刻制申报”栏目。办件中实现了50% 以上项目精简了审批条件和程序，现场办结率高，即办件同比上升68.5%，承诺件同比下降70.3%，按时办结率达100%。
市委副书记（主持市委工作）、市长张祥安到中心调研
卫计委窗口
教体窗口
一是积极推进教育体育行政审批改革，取消《利用互联网从事教育信息服务的网站和非学历教育网的审批》项目。二是做好行政审批服务项目办理工作。认真落实首问负责、一次性告知等制度，热心服务群众。认真做好行政审批服务项目日常办理工作，做好市政府交办的滁城就业创业安家补助申请学历认定扫尾工作。完成参加2016年上半年中小学教师资格考试面试考生在滁州考区的现场确认工作，现场受理审查材料2200余份。实现办结率100%，零投诉。三是加强对县（市、区）指导。总结推广全椒县政务服务中心教体窗口经验做法，在全椒县政务服务中心召开全市教育体育系统政务服务工作现场交流研讨会，进一步提升全市教体系统政务服务工作整体水平，推进各地行政审批“两集中、两到位”改革，实现各地项目审批高效、廉洁、规范。
2016年全年共受理各类审批件共3282件，其中承接办理省卫计委委托下放的项目97件，所有即办件能够当场办结。一是继续推进“两集中、两到位”改革，各类行政审批项目需现场勘查项目全部进驻中心。二是积极推进“第八轮流程再造”，更新行政审批服务指南、审查细则和受理通知单样表，各类行政审批项目由“六公开”延伸为“十二公开”。三是实施不见面网上办事服务，业务包括市级权限医师执业注册、医师执业注册变更、护士执业延续注册、护士执业注册变更、医疗广告审查证明和市级权限的母婴保健技术考核合格证。四是加强对县（市、区）业务指导，组织开展规范行政审批及政务服务窗口专项调研督查活动，采取听取汇报座谈，现场查看资料的方式，进行面对面业务指导，并将调研督查结果现场反馈，做到全市卫计部门统一入驻项目，统一申报资料，统一审批流程，实行勘验审查标准化，制度化、一体化，全面提升行政审批效率和群众满意度。
时任市委书记姚玉舟到中心窗口调研
国税窗口
公积金窗口
海事窗口
2016年全年共办理各类涉税事项26万件；组织税收收入63.79亿元。全面推开“营改增”试点，认真做好“营改增”企业的信息核查工作，共确认“营改增”纳税人2528户；组织对内、对外培训40余期，培训税务干部2000余人次，纳税人5000余户次；窗口采取延时办公、增设办税窗口、开设绿色通道等方式，确保“营改增”试点工作圆满完成。坚持以纳税人需求为导向，不断创新工作思路，以多元化的服务举措将纳税服务逐步由被动型向主动型转变，通过线上+线下双平台服务，大力推进网上办税、自助办税，推行邮寄发票，有效分流实体办税服务厅人流量，为纳税人提供更便捷、贴心、高效的优质服务。
2016年，海事窗口以对标赶超为手段，不断优化政务服务。一是进一步强化窗口管理，制定增加市局业务科室业务人员为C岗，充实窗口常驻AB岗人员。制定“ABC岗工作制。”提高市局科室对窗口业务的指导和便民服务能力，杜绝申请人来回跑。二是利用“安徽省交通行政执法公开运行系统”和市网上审批平台共享，将进入不彻底的安全管理和港口航道部门的“通航水域水上水下活动许可”“港口经营许可”“临时岸线使用”“水运工程开工备案”4个项目，进入窗口受理、制证，实现滁州市海事港航项目办理的高效便捷。三是做好承接、优化下放项目流程。做好衔接和落实省政府下放到滁州市的 “危险化学品申报员和集装箱现场检查员资格认可”项目的承接工作，制定“六公开”，进驻窗口受理发证，当日办结。
全面落实标准化服务，窗口办公环境整洁，职工按中心要求着装统一，佩戴工牌，以规范的接待礼仪和亲切耐心的解答接待每一位办事群众。2016年，随着政府去库存举措的大力推进，窗口日常办件量剧增，窗口结合实际创新推出“四办服务”，即“延时服务、错时服务、预约服务、贴心服务”，办件群众可根据自身实际情况向窗口预约时间办理；在接待外地户口及在外务工的群众时，工作人员开通绿色通道，义务延时为其办理相关业务，避免办件群众往返于舟车劳顿。平日延迟下班、休息日加班已成常态，窗口工作人员全年累计加班约2100小时。当年10月，中心成立了滁州市惠民住房金融服务有限公司，窗口同时承担惠民贷款一站式服务工作，及时梳理出惠民贷款的业务流程，为购房群众提供了零费用、高效率的贷款方式。
发改（物价）窗口
商务窗口
规建委窗口
2016年全年共办理审批事项697项，其中：企业投资项目备案285项、企业投资项目核准14项、政府投资项目立项74项、可行性研究报告审批39项、初步设计审批19项、项目节能审查70项、服务价格登记证43项、商品房价格备案153项。窗口进一步精简审批事项，利用“互联网+”提速提效，开展网上审批办理，全力配合政务服务中心推进投资项目“联合审批”平台建设。实时调整权力清单，录入权力运行平台，开展公共服务事项清理工作，梳理了权责清单之外的公共服务事项共20项，并逐项编制办事指南。注重加强窗口建设，深入落实“两集中、两到位”，制定权力运行监管细则，规范行政行为，牵头对保留的27项行政权力事项事中事后监管细则、处罚裁量基准以及取消的3项权力事项监管服务细则等进行汇总、印发、上报。
2016年全年共受理办件1603件，其中外商投资企业设立及变更20家、境外投资4家、加工贸易业务35票、现场核查出具加工生产能力证明37次、对外贸易经营者备案登记54家、邀请外商32批次、典当拍卖企业年审28家、年审加油站（点）534座、审核老旧汽车报废补贴资金发放859辆。窗口认真落实前几轮“流程再造”工作的成果，不断推进审批制度的深化改革。一是将《对外贸易经营者备案登记》审批权限下放到部分县（市）；二是将企业境外投资由审批制改革为备案制。三是持续开展对标赶超，依法行政，规范审批，提高网上审批率，巩固并提升窗口服务在全省同行业内位次。
工商窗口
食药监窗口
2016年完成各类办件总量为5875件，承诺时限办结率100%。一是以对标赶超、政务服务标准化建设为抓手，加快推进行政审批工作改革。将“审批绿色通道”“联合办公、集中审批”常态化、制度化，变坐等受理为上门服务，主动与企业搞好对接。二是推进标准化建设。制定方案，成立了领导小组，明确职责。优化完善服务标准、建立动态调整机制。对行政许可事项，制定统一办事指南，并予公布。三是深化审批制度改革。在审批服务事项办理环节，直接实行“减、并、压”,大力精简申报材料，简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。四是完善审批服务流程。对所有行政审批项目，实行目录化管理，实行“十二公开”办事指南修订、编制并公布。严格落实“两压两简一联”制度，提升了审批效率。五是规范审批行为。首先规范服务标准化行为；其次是规范项目报建行为；再次规范业务办理流程行为。六是落实清理建设领域保证金。为了切实减轻建筑业企业负担，激发市场活力，共清退保证金企业205家，建设项目228个，共清退7830万元。七是加强国有资金项目监管。从源头治理国有资金投资建筑工程项目违规操作及“低价中标、高价结算”等突出问题，认真落实国有投资项目三备案制度。八是努力推进“放、管、服”改革。规范优化行政审批权力清单，开展权责清单的动态调整，确保清单的依法合规、及时有效、符合实际。同时完善了中介服务清单、涉企收费清单的清理工作。
2016年窗口共受理各类办件13574件，受理注册资本亿元以上企业41户，办理股改公司登记26户，分别超出历年登记数的67.2%和72%。在政务服务中心协调下，利用社会服务信息平台，通过二次推送，于8月29日率先发出全市首张“五证合一”的营业执照。正式开通网上工商登记，成为首批网上办事大厅上线试运行单位，也是全省网上办件项目最多的单位。2016年，工商窗口在借鉴外地经验的基础上，出台了《滁州市企业和个体工商户简易注销程序暂行规定》及《滁州市企业集群注册登记管理暂行办法》，并于7月6日正式试点工作。
质监窗口
2016年全年共办理各类办件1945件，其中：药品类1384件，医疗器械类110件，食品类367件，健康证明79件。在工作中，一是进一步规范审批服务行为。严格执行一次性告知制度，积极推进窗口政务公开，项目审批内容告知单摆放整齐，服务指南内容及时更新并在网上公开，同时将有关审批表格、示范文本、办事流程图、办事指南挂在网上，方便办事群众查阅下载。二是推进工作创新、深化对标赶超活动。继续优化审批流程，将保健食品经营许可由承诺件改为即办件，将药品零售企业经营许可与药品经营企业GSP认证两证合二为一；在开通绿色通道的基础上，与部分需要帮扶的重点企业实行审批前重点辅导，并签订重点项目行政辅导意见书；建立行政许可业务互动平台，最大限度为办事群众提供方便。三是加强县级中心窗口进行指导。目前，六县两区食药监局均已进驻办事大厅，所有许可均在窗口办理，按要求对行政许可流程、项目进行精简。
民政窗口
2016年全年窗口共办理审批服务５000余件,办件量比上年度增长150%，所有办件均在规定时限内办结,群众满意。窗口被评为“社会满意窗口”、窗口领导坐班受到市效能办通报表彰，窗口一名同志被评为“十佳服务之星”和“微笑大使”。根据政策变化，窗口重新编制服务指南，修改示范文本，编写了社会组织网上注册操作指南及注意事项，指导社会组织在网上注册，继续实行网上预审，全程服务社会组织。加强对社会组织业务指导，利用休息日对2015年成立的社会组织进行年检培训。2016年3月，启动社会组织统一社会信用代码制度改革，实行社会组织登记证、机构代码证、税务登记证“三证合一”。
2016年，质监窗口按照“两集中、两到位”的原则和权力清单的要求，简化行政审批程序，改进行政审批受理、审查、决定、送达等各环节流程，减少申报材料，压缩申报时间。行政审批事项按照“能进则进、应进必进”原则，行政审批事项全部清理下放到位，行政许可整体进驻中心办理，事项授权充分到位，做到窗口之外无审批。全面推进政务服务标准化，窗口服务事项及相关信息全部公开并及时更新，重新梳理了“十二公开”标准，明确了行政审批具体事项的程序及内容；完善了《受理通知书》《行政审批委托办理流转单》、材料签收及发证签收等事项。窗口推出“服务五规范行动”。一是进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，全方位以标准化形式规范窗口的服务行为；二是推进第八轮流程再造，建设“网上政务超市”，实现事项上网；三是结合窗口实际进一步调整行政审批项目，按照省政府提出的“四个一律”，“两个全程”制度要求，确保审批项目衔接落实到位；四是推行全程、延时、预约、上门服务，开通绿色服务通道，提升窗口服务水平；五是和有关部门配合建立“数据共享库”工作模块，以现代信息技术为支撑，为百姓提供便捷办理服务。
全市首张“五证合一”工商营业执照
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