全椒县市场监管局不断强化工作举措 牢固树立依法行政新形象
[摘要] 全椒县市场监管局不断强化工作举措 牢固树立依法行政新形象
近年来，全椒县市场监督管理局以创建依法行政先进单位为抓手，通过建设完备的市场监督管理规范体系、高效的实施体系、严格的监督体系、完善的教育体系及有力的保障体系，深入推进依法行政，切实维护市场安全，取得了明显成效。年，该局被评为安徽省第十届文明单位和全省首批食品安全示范县；年，被市政府确定为“依法行政先进单位”。
一、建章立制，建设完备的市场监管法治体系
以法治建设为主线，进一步完善执法办案工作机制，推行重大行政决策集体决定制度，全面深入开展执法岗位责任制，先后出台了行政执法行为规范、行政执法案件评查、重大案件集体讨论等一系列工作制度，使行政执法工作有章可循，大力促进了市场监管各项工作制度化、程序化、规范化和法治化。
二、健全领导体制，建设有力的法治保障体系
调整充实行政执法责任制领导小组、案件审议委员会和案件复议委员会成员，及时解决依法行政工作遇到的突出问题。法制工作机构切实履行统筹规划、督促指导、检查考核等职责，把依法行政的要求贯穿到市场准入、事中事后监管、消费维权、队伍建设的全过程，形成法治建设合力。
三、注重结合，法治宣传特色品牌日益凸显
坚持与媒体宣传相结合，将现代传媒作为普法宣传的重要载体，实现电视、报纸、网络全覆盖。与全椒电视台联合开办《法制宣传》栏目，在全椒报开辟“市场监管”专刊，及时宣传报道市场监管工作中的先进经验、工作动态和典型案例，并在全椒政府网开辟法制宣传专栏，做到了电视有图像、报刊网络有内容的法治宣传教育氛围。同时，将法律法规颁布的周年纪念日、3·国际消费者权益保护日、·4法制宣传日、元旦、春节等重大节日期间作为法制宣传教育的重要节点，开展系列宣传主题活动，广造舆论声势，取得了良好的法治宣传教育效果。
四、加强学习培训，切实提高依法行政水平
为适应新时期市场监督管理体制改革和发展的需要，进一步培养和提高全系统干部职工履职尽责、依法行政和维护市场秩序能力，打造出一支纪律严明、政治过硬的市场监管执法队伍。该局高度重视业务素质培训工作，近年来，以适应执法新常态为导向，采取案例式、专题式、研讨式、观摩式、竞赛式等灵活多样的培训方式，增强学习的实效性和实战性，从而提高执法人员综合技能应用能力。先后开展了多期集中培训，参训人员达余人次。通过多种形式开展学习培训，使执法人员的业务能力得到了快速提升，为做好新形势下的市场监督管理和推进依法行政奠定了坚实基础。
五、优化服务，执法手段更趋理性
积极推进服务型行政执法体系建设，开展行政指导，实行柔性执法，营造和谐执法环境。在登记审批过程中，实行行政提示制度，采用提示、引导等方式，帮助行政相对人正确办理相关登记及确认事务，有序进入或退出市场；在查办案件过程中，实行行政告诫制度，通过解释、说服、劝阻、警示等指导方式，指导行政相对人杜绝或自行纠正违法行为；在消费维权过程中，实行行政调解制度，协调、引导和帮助化解矛盾，解决争端，减少损失。
六、突出重点，执法监督成效日益明显
一方面，严格按照行政执法监督制度要求，每年开展行政处罚案卷评查工作，对评查问题进行梳理汇总、通报，限期整改，对共性问题在制度上加以规范。另一方面，定期组织开展全系统规范行政处罚自由裁量权、行政强制措施、行政复议、关系群众切身利益的重点领域专项执法检查，通过强化执法监督，规范执法行为，推进依法行政。
南谯区文广新旅局依法行使行政权力 努力打造文化旅游强区
近年来，南谯区文广新旅局不断强化法治建设，依法规范行使权力，形成了行为规范、公正透明、廉洁高效的依法行政管理体制，依法行政工作水平全面提升。年，南谯区荣获“全国文化先进区”荣誉称号；年成功进入国家旅游局“全域旅游示范区”创建单位，并被市政府确定为“依法行政先进单位”。
一、切实健全依法行政保障机制
高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，纳入机关年度岗位目标考核。一是落实组织架构。调整充实了由局主要领导任组长，分管副局长任副组长，二级机构、科室负责同志为成员的依法行政工作领导小组；设立法制股，设股长一名，副股长一名，负责落实具体工作。二是落实任务。每年年初，局机关均要对依法行政工作进行安排部署，印发依法行政工作要点，提出明确要求，责任到科室。三是落实经费保障。每年安排2万元，专项用于依法行政工作。四是开展行风评议。多方征求意见，就审批过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，落实整改措施。
二、切实提升依法行政能力水平
加强学习，提高素质，是行政执法工作的重要前提。建立健全学法制度，每年组织干部职工集体学法不少于6次，领导干部每年学法不少于天，执法人员全年参训不少于天，参训人员达%。加强党组理论中心组法律法规学习，每年制定《党组理论中心组学习计划》和《职工学法活动方案》及配档表，将法律法规特别是有关文化市场管理、旅游行业管理的法律法规列为学习重点。编制《文化市场法律法规汇编》《文化市场管理手册》《旅游行业法律法规汇编》等学习资料，做到学习有计划、有内容、有笔记、有体会，确保执法人员精通业务，严格程序，高效办理。积极组织开展执法考核和业务演练，踊跃参与省、市业务主管部门组织的文化、旅游执法培训和相关执法演练，进一步提高执法人员的实际执法能力。认真参加年度普法考试，优秀率达到%，领导干部和执法人员学法积极性明显提高。今年，累计参加省、市组织的文化、旅游执法人员培训、业务考试次，文化行政审批、旅游行业监管实现零投诉。
三、切实做到行政执法公平公正
为实施有效管理，通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。进一步完善了执法人员持证上岗、执法监督、执法追究、考核评议等制度，坚决杜绝不具备执法资格的人员执法。建立了重大事项集体研究决定、规范性文件审查、政务公开、责任承诺等制度，形成了较为完善的制度体系。对网吧、歌舞娱乐场所、旅游行业行政审批等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目，实行社会参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个程序，有效防止以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。同时，聘请名文化市场义务监督员，实行文化市场有奖举报，形成社会监督管理文化市场的合力。几年来，共查缴各类非法书刊余册，其中盗版教材教辅余册，收缴侵权盗版图书、封建迷信等书刊余册；收缴非法音像制品和电脑软件余盘；取缔关闭出版物经营店、摊点8家，暂扣违法违规电脑主机台，取缔非法开设电子游戏7家，查扣电子游戏机电路板块，有效遏制了违法经营行为。
依法行政先进单位创建宣传专栏
（滁州市人民政府法制办公室 主办） 第4期
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