突破“瓶颈”促发展 ——滁州市大力推进建设用地置换工作纪实本报记者　蒋海潮

[摘要] 突破“瓶颈”促发展 我市大力推进建设用地置换工作纪实本报记者　蒋海潮

一块块田垄方方正正，一条条阡陌交错成网，一幢幢新建楼房拔地而起……在滁州市建设用地置换工作示范点——全椒县襄河镇，记者看到了这样一幅不乏现代城镇气息的新农村景象。

在近日召开的全市建设用地置换现场会上，一位工作人员介绍，以前农村里危旧房屋很多，遇上大风雨雪等灾害性天气，农民生命安全受到严重威胁。现在通过置换工作，农民住进了配套齐全、环境优美具有防震功能的新房，大大改善了居住环境和生活质量。

据了解，去年滁州市大力实施建设用地置换工作以来，共申报建设用地置换项目122个批次，拟置换地面积6.6万亩，其中获批项目80个批次、面积4万亩。截至目前，已有44个批次共2.2万亩土地通过验收，使一大批项目顺利落地，为滁州市承接产业转移和经济社会发展提供了强有力的土地保障。

把置换工作作为“一把手”工程

国家下达的用地计划数目不会变，随意占用耕地的红线更加不能碰，在做好“节流”工作，盘活存量、提高现有土地利用率的基础上，作为“开源”主要渠道的建设用地置换工作成为破解用地制约的有效途径。滁州市实施建设用地置换工作以来，各级领导高度重视、强力推进，始终保持全省试点市的先行优势，将这项工作摆上重要的位置，作为“一把手”工程，形成以市、县、乡、村四级领导一线组织、一线推动、一线落实的强有力领导体制和推进机制。市委、市政府成立了高规格的领导小组，市政府主要领导亲自担任组长；所有县（市、区）和相关乡镇、街道均成立了专门的领导小组，党委、政府主要领导亲自挂帅，明确分工，责任到人，确保置换工作得以顺利推进。

采取多项措施高强度推进

滁州市先后采取了10多项强力措施，加快推进建设用地置换工作。年初就将置换任务层层分解下达，责任到基层，压力到个人，力求一竿子插到底。对置换进度实行旬报、周报乃至日报制度，不断加大现场调度和督查督办力度。在实施过程中，滁州市不断优化工作流程，创新工作机制，边选点边动员、边申报边启动、边补偿边安置、边拆迁边复垦，不断缩短工作周期，提高工作效率。很多地方还聘请了专业机构，对辖区内可用于置换拆迁复垦的村庄纳入到拟置换地块储备库，为下一步置换工作奠定基础，做到拟置换地块随用随调。

打造复垦项目“免检”品牌

滁州市坚持把项目区土地复垦质量作为做好置换工作的重要内容和检验置换成效的重要标准，所有项目都坚持以国家级土地整理项目的高标准去制定方案，以“田成方、路成网、渠硬化”的高标准去组织复垦，以“配套齐全、环境优美”的高标准去建设新村，努力打造精品工程和全省的“免检产品”。

同时，切实维护群众利益。全椒县六镇镇白酒村上王村民组几户农民向政府主动请求纳入置换，之后又向全村发出倡导，使全村200多户家庭很快完成拆迁。群众的理解和支持得益于细致扎实的工作和细致耐心的宣传动员，充分保证农民的知情权、参与权、话语权和申诉权。制定政策时，多让利于群众，同时注意工作方法，规范操作程序，对与群众利益攸关的问题广泛征求意见，切实维护好每个拆迁户的合法权益。

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