深度融合要建立创新共享机制
[摘要] 深度融合要建立创新共享机制
我今天演讲的题目是《宁滁融合发展的凝聚核和动力机制》，主要谈三个方面看法。
我提的第一点想法是滁宁合作的背景。随着经济发展进入新常态，我国的工业化和城市化进程也进入新拐点，我们能不能从工业化和城市化发展的角度来看宁滁的合作。宁滁合作不是一个简单的宁滁之间项目的合作，而是要站在一个城市化发展角度上来看，比如有点像南通和上海的关系，或者苏州和上海的关系；从工业化的角度，就是我们的思路不能还停留招商引资上，那样又回到了开发区的模式，江北新区的规划和滁州与江北新区融合规划，要有更新的要求，而不能简单复制，否则无法支撑经济的长期可持续发展。
滁州和南京之间要融合发展，关键是我们怎么来认识相互之间的比较优势，和怎么更好地选择一条能够深度融合、高质量融合的路子出来。如何发现宁滁融合发展的比较优势，首先，可以从创新要素集聚优势来看，比如说过去南京的科教优势非常明显，那么滁州需要的要素就应该是我们的学习能力，我认为江北新区在这个地方对滁州最大的作用就在于可以学它的发展模式。其次，是核心城市凝聚力优势。一是靠科教要素带动滁州的发展，二是城市化要素，三是基础设施要素，四是城际政策协同因素。怎么达到协同？就是要用科学的方法制定出政策，解决协同以后谁是最大的受益者的问题。
我提的第二点看法是关于“凝聚核”的概念。实际上，不同区域之间的融合都会存在凝聚核的问题。在今天这个阶段，宁滁一体化有一条主线，就是要从单一目标到多个目标，要从浅层次的合作到深层次的合作，江北新区它最终是做成国家的高科技产业集聚区、产业升级的示范区，南京最优势的资源是它的科教能力，所以从这两个维度上来看，宁滁合作的凝聚核一定是利用更多的创新要素来发展经济。滁州经济今天也不能简单地走开发区带动模式，必须抓好江北新区升级的机会，不做简单的配套区，而是实现蛙跳式的发展，哪怕在一两个领域跟随江北新区。
我的第三点想法是完善协同创新驱动宁滁融合发展的动力机制。现在滁州要协同江北新区，对南京市、对江北新区来说，他们跟你协同或者深入合作的动力在什么地方？我认为从创新要素来看，一是我们怎么建立创新要素共享机制，如果滁州想实现和南京创新成果的共享，应该提高联系密度、降低落差、增强互动，缩小文化上的落差。二是创新主体互动机制，政府要认真考虑怎么让南京高校的教授能够愿意到滁州来，怎么保障他们一直有动力愿意往滁州跑。三是产品价值链增值网络空间镶嵌机制，滁州在江北新区的合作中要深化产业合作、提升区域分工层级，形成基于产业关联的多层次合作纽带。四是创新收益共享机制，这个共享机制怎么建？比如滁州成立一种基金，通过这种方式吸引南京技术的人员、学者到这边来，而不损伤南京市的根本，我们需要思考如何建立这样一个收益共享机制。
蒋伏心
江苏省人民政府参事，南京师范大学商学院原院长、博士生导师、教授
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