车库内设小卖部，便民or违规？

皖东晨刊 2016-07-19 00:00 大字

[摘要]一边是便利住户生活，一边是违规开店存隐患，记者发现，滁城部分小区有在车库内开设小卖部现象

“滁城城南名儒园小区14栋、22栋、23栋、24栋单元楼的地下车库内开设了好几家小卖部，也不知道这些小卖部有没有营业执照，存在一定安全隐患，希望有关部门能管管。”近日，滁城一市民拨打12345市长热线反映，最近他所居住的小区车库开了很多小卖部，虽给居民们生活带来了便利，可一些经营者在车库内做饭、生活，卖的东西也杂七杂八，存在安全隐患。

地下车库内开设小卖部，你居住的小区里是不是也有这样的情况？近日，记者走访发现，其实这样的现象并不是名儒园小区独有，滁城不少小区停放电动车的地面车库或者地下车库内都设有小卖部，而且很多小卖部的“业务”还十分齐全，电动车配件，零食冷饮，生活百货应有尽有，更有一些“棋牌室”也开到了小区车库里。一边是方便居民生活，一边是违规建设存隐患，开设在小区车库里的小卖部，你觉得应该是走还是留？

一些小卖部将广告横幅拉到了公共设施上。

方便生活vs隐患重重，居民分派各执一词

接到居民反映后，记者前往位于滁城城南的名儒园小区发现，该小区内开设小卖部的现象十分明显：单元楼与单元楼之间搭个简易棚子，小卖部随行就市，前来买东西的住户不在少数；单元楼下的地下车库内，摆上几个货架，售卖的水果零食、烟酒百货琳琅满目，也有一些经营者将“家”搬到了车库内，做饭、睡觉也不耽误。

无独有偶，在滁城银花西区、盛世华庭熙园、扬子科技苑等小区，记者发现小区内的一些地面车库和地下车库内也设有小卖部，这些小卖部多是由给市民看护电动车的人在经营，为了看守方便，他们多是在车库内做饭、生活、睡觉。而在一些小卖部内，一些经营者还设置了麻将机，一些闲暇的小区居民聚在一起，时不时会在小卖部内搓麻将。

采访中，一些市民表示，这些小卖部给自己的生活带来了便利，想买个小东小西不用跑远路，大家都没有觉得有什么问题。也有一些居民表示，小卖部的经营者吃喝睡都在车库内，拉电线、用电器，以小卖部“为家”，这些都存在一定安全隐患。同时对这些小卖部是否是违规开设、有无营业许可、食品安全、消防隐患问题等，居民们也存在一定担心。

生活所需vs违规建设，存在有其现实原因

车库是给居民停放车辆用的，怎么能否用作经营用？这些小卖部是否是违规开设？如果允许开设，那有没有办理营业许可？食品卫生、消防安全这些问题有没有保证？记者了解到，其实不光是在滁州市，在很多城市，小区车库内开设小卖部现象十分普遍。而这些小卖部的存在，都有诸多现实原因。

以名儒园小区为例，据了解，这一安置小区位于滁城城南醉翁路与敬梓路之间，目前有一班公交车可以直达市中心，小区周边没有商场、超市，离城南最近的99广场，公交前往也有10站路的距离。“小区周边没有大型商场，平时买菜都是在附近一些流动摊点，小卖部卖水果、百货，给我们的生活带来了很大的便利。”采访中，该小区的居民表示，这些小卖部之所以能经营起来，最主要的原因还是居民有需求。而在其他一些小区，居民们表示，电动车充个电、买把锁，回家随手捎上一包烟、一瓶酱油，小卖部卖得东西虽小，从便民的角度来说却发挥了很大作用。

改变小区车库性质用作经营，这一做法到底可不可以？带着这一问题，记者也咨询了市房管局物业科。据介绍，依据《滁州市市区物业服务收费管理实施办法》第二十一条的规定，“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意，并经相关部门批准。进行经营活动所得收益在扣除物业服务企业代办经营成本后，按30%用于补贴物业付费用，70%纳入住宅专项维修资金。”从这一点来看，如果确因现实需要，小区车库内开设小卖部有一定的法律依据。但是记者在采访中获悉，在滁州市的实际情况中，多数小区车库内的小卖部并没有经过相关业主、业主大会的同意，或者主管部门批准，而物业方也是采取默许或者“睁一只眼闭一只眼”的态度，这些小卖部的存在其实是违规的。

依法取缔vs规范管理，具体问题需具体分析

私自更改车库性质用作经营，一些小卖部无营业许可、食品安全没法保障、消防存在隐患……这些都是车库小卖部在运行中涌现出来的各项“罪名”，对此居民们也是诟病不断。

记者了解到，依据物业管理条例规定，“擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途”，“擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的”，“擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的”，有以上三种行为之一的，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门须责令限期改正，给予警告，并处罚款，个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。

然而在这些“罪名”和相关条例存在的情况下，单以“为居民生活提供便利”这一优势，诸多小区车库内的小卖部不仅没有倒闭，反倒门庭若市，鲜明体现了有需求就有市场的规律。

问题现实存在，优势也不容否定。小区车库小卖部，到底是可以保留还是该依法取缔？对于这一问题，记者也采访了物业公司、工商部门和房管部门。物业公司坦言，单由物业公司来管理取缔，他们有些势单力薄，对于这些小卖部他们多是默许经营的态度，力争在小卖部经营过程中多加检查、督促，让其更规范地经营。工商部门表示，对于一些确因现实需要而开设的车库小卖部，在物业允许、业主提供书面同意后，工商部门也为其办理了营业执照，但目前滁州市给这些小卖部办理证照的数量并不多。而房管部门也表示，出于人文化管理，目前滁州市没有对这些小卖部大加取缔，只是加强管理规范。对于一些市民反映明显的，影响居民生活或小区环境的小卖部，主管部门也将联合工商、公安等部门依法取缔。在今后的管理过程中，主管部门也将具体分析，多管齐下，为居民们创造一个整洁有序安全的居住环境。（实习生马倩如记者卢晓东文/图）

图为一家设在小区车库内的小卖部。

晨刊讯什么时候会下雨？什么时候会降温？别问了，反正记者从气象部门问到的是，这个月底前下雨降温都没戏！气象专家介绍说，受副热带高压影响，昨日滁州市再次确认高温橙色预警，月底前全市仍持续35℃以上的晴热...

滁州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是滁州这个家。