滁城二手车市场整顿杀“回马枪”
[摘要]二手车市场乱象成痼疾，继前年多部门联手整顿后，今年
在滁城不少市民的心目当中，位于会峰路和中都大道两条城区内主干道上的二手车交易市场，因为“乱”而臭名昭著。让不少热心市民一度产生“平乱”希望的是，在他们不断投诉和本刊记者奔走呼吁下，滁州市多部门曾组织力量通过疏堵结合等多种方式，对这些乱象进行反复整顿。可令广大热心市民大失所望的是，多家主管和执法单位联手与二手车交易市场乱象多次博弈的最终结果，竟然是“混乱依旧”。
6月14日上午，滁州市召开滁城二手车交易市场整顿规范工作动员会，决定借着建设环滁皆美家园和争创省级文明城市的契机，再度铁腕整顿规范二手车交易市场的经营秩序和周边交通、环境秩序，最终健全长效监管机制，实现上述交易市场经营规范、归行入市、合法有序的目标。
根据该工作具体方案，从6月16日即今天开始至7月16日的一个月里，由市商务局牵头、多家单位参加的联合执法组，将全面开展依法整顿规范工作，向滁城二手车交易市场的各种乱象杀个“回马枪”。
记者突击暗访： 绿化带上盖毛毡，隔离护桩遭破坏
6月14日上午，记者参加完滁城二手车交易市场整顿规范工作动员会之后，立即驱车赶赴位于会峰路和中都大道上的两处二手车交易市场。记者目击的状况是，“整顿方案”中6月1日至15日长达半月的“宣传动员”，似乎没有起到很大的作用，因为二手车占人行道、占绿化带等乱象依旧。
10时许，记者站在会峰路与凤阳路交叉路口向东望去，大量轿车、货车、面包车等各类二手车，依旧“整齐”地摆在人行道和绿化带上。车窗玻璃上、人行道和非机动车道边，或张贴、或摆放印有“高价收车”、“好消息”、“现金收车”并附有手机号码的广告展板。“车行”老板们或利用旧车车厢，或在路边搭建凉棚，守株待兔等着生意上门。
让记者不禁心疼的是，这些“车行”老板们为了方便将车开上人行道，为尽可能地开辟停车位置，路边大量绿化草皮和隔离护桩均遭严重破坏。记者发现，现场道路外侧的草地上面，被人覆盖大片大片的毛毡，而各款车辆便直接碾轧在毛毡之上，使得草皮的生长受到严重影响；而在人行道上靠近非机动车道一侧，原本设置大量低矮水泥护桩，可如今每隔一段便明显被人损毁两根，其空出的位置恰好能容一辆汽车通过。
随后，记者拦下一名“车行”老板，亮明身份表明来意，就“市政府整顿规范二手车市场”询问其意见。“谁想在这路边摆摊，马路上车来车往灰尘弥漫的，我一天到晚光‘吃灰\’都吃够了”，这名男子明确表示，“新市场路远根本不是什么大问题，只要政府有足够力度统一搬迁，我愿意积极配合主动搬迁”。这名车行老板担心，如果搬迁力度不够大，有人选择搬走，有人坚持留下，则明显搬走的“车行”吃亏，“顾客肯定不会舍近求远”；如果统一搬走，则没有这个后遗症，顾客除了到新市场买卖，别无他处选择。
明显占道经营的二手车一字排开。
多单位齐出手： 规划二手车网点， 整治车辆乱停放
根据整治规范方案，从6月16日即今天开始至7月16日的一个月里，由市商务局牵头，市工商局、市国税局、市公安局、市国土房产局、市城管执法局、辖区政府（管委会）等多家单位参加的联合执法组，将全面开展依法整顿规范工作，向滁城二手车交易市场的各种乱象杀个“回马枪”。
记者了解到，市商务局正在编制出台“滁城二手车商业网点规划”，并据此对二手车交易市场和经营者进行梳理摸排，对不符合规划的，积极引导归行入市。整治期间，该局将会同市工商局对现有的二手车市场开办企业、经营企业、经纪机构、鉴定评估机构、拍卖企业等进行全面摸底和排查，并建立台账等。市国土房产局对二手车交易市场土地性质进行调查确认，若发现改变使用性质、违规出租或变卖等行为的，依法严厉处理。
市工商局还将对二手车交易市场经营者、二手车经纪机构及个体经营者的工商登记审核，按照经营范围分别审核确认，对未达到要求的不再登记，对无证经营、超范围经营者依法予以处罚。市国税局依法核查二手车经营企业和个体，是否存在偷税漏税行为，对违法行为依法查处；按二手车流通企业性质，负责做好二手车流通发票的监督管理，依照法律规定核发《二手车销售统一发票》，对相关违法违规企业停止发放发票。
市公安局将对二手车交易市场周围机动车辆乱停乱放、证照不全、不符合机动车管理规定等违法行为进行处罚，对不听劝导的依法强制拖离；在二手车交易市场周边设立相应的交通警示标志。市城管执法局将组织人员，集中整治二手车交易场所违法占用非机动车道经营行为。辖区政府（管委会）将加大综合执法力度，建立长效监管机制，并提供场所停放暂扣的违法交易车辆。
（记者包增光 文/图）
部门深入调查： 非法经营猫腻多，肆无忌惮必须整
这次“动员会”上，市整顿规范二手车交易市场工作领导小组一位负责人痛心疾首地表示：“滁城二手车交易市场整治规范工作历经多次反复，这一问题已经成为滁城一大乱象，更是广大市民反映的焦点问题之一。”
记者了解到，根据市直相关部门前期的摸底排查，滁城二手车交易市场主要存在四类乱象：一是超范围经营，二是无证无照经营，三是占道经营，四是一些违法违规经营。这四大乱象几乎都成为难以根除的痼疾，都发展到了非整治不可的地步。尤其是超范围经营和占道经营，非常严重地影响市容环境，备受广大市民的诟病。
根据相关单位已经掌握的情况，滁城经过审批的二手车交易市场和经营主体，目前共有8家；令人担忧的是，另有数十家经营个体，因一直没有固定的经营场所，而散布在交易市场外围和部分主次干道两侧。
6月13日，滁州市对会峰路和中都大道二手车交易市场的机动车数量，以及经营户有无营业执照等情况进行调查。结果显示占用道路经营的情况有，机动车辆约281辆，其中货车183辆，小汽车98辆；经营户约30户，少数有营业执照或执照日期显示已经过期，而多数没有营业执照。场所内经营情况包括，会峰路滁州二手车市场，内有经营户25家，部分有营业执照或执照日期显示已经过期，车辆约110辆；中都大道中联二手车市场，内有经营户15家，部分有营业执照或执照日期显示已经过期，车辆约100辆。
二手车交易市场经营方面存在很多顽疾，为何这些问题迟迟得不到解决？“因为这其中存在巨大的利益链条”，一位知情人士举了一个例子，“有评估机构在车辆交易中，故意把评估价格人为压低，曾经，一辆汽车的最低评估价格只开到50元，而这连一辆普通自行车都买不来”，“这造成国家税收的大量流失”；不仅如此，不法企业通过这种渠道拥有税票，自此可以披着合法经营的外衣，堂而皇之地进入了市场流通渠道。
显而易见，滁城二手车交易市场上，表面上轻易可见的“四类乱象”，以及“看不见”的猫腻和黑洞，已经到了非整治不可地地步了。
一排货车将人行道堵得水泄不通。
许多这样的防护水泥桩惨遭毒手。
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