健全机制 双向约束 强力推进 ——访市房地产管理局局长刘玉杰 记者晋 群 通讯员俞庆田
据刘玉杰介绍，市房地产管理局此次牵头承担了60项重点工程（工作）中的两项：一是安置房建设工程，建设100万平方米安置房，完成投资20亿元人民币；二是房地产业发展工程，全市完成商品房开发投资80亿元，开工建设各类住房300万平方米。为了确保两项重点工程如期完成，市房产局迅速制定了详细的实施方案，明确了责任单位和责任人以及完成任务的时间节点。
刘玉杰说，为了切实保障安置房项目这一事关滁州民生和“大滁城”建设的重要工程能够按计划开工建设并如期完成任务，市房产局已经采取五项保障措施。
一是健全三级管理机制和工程进度、质量管理调度机制。局长靠前指挥，安居中心主任全权负责，每个安置房项目确定一名工地代表为现场第一责任人，负责工程进度、质量和施工安全；对安置房工程坚持每周一检查、每周一调度、每周一通报制度，发现问题及时解决。
二是建立“双向约束”机制。市房地产管理局对施工单位的约束是：建立施工进度履约保证金制度，根据工程规模确定保证金金额，对完不成当月施工任务的施工企业，保证金充作罚金，重新交纳下月保证金。施工方对市房地产管理局的约束是：施工方提出需要协调解决的相关问题，属于工程技术方面的、较复杂的问题须在2个工作日内给予明确答复，一般问题不过夜。
三是层层签订安全生产责任状，对安全生产实行一票否决制。市房地产管理局与市安居中心签订安全生产责任状，市安居中心与各施工企业及工地代表签订安全生产责任状；对安置房建设过程中出现重大安全事故的施工单位和监理单位处以重罚，且一定时期内不允许参与安置房建设投标。
四是制定奖惩措施，实行黄牌警告制度。对按期竣工的施工企业予以通报表扬，同时建议“大滁城”建设指挥部给予表彰；对完不成当月施工任务的施工企业则予以黄牌警告一次，如两次受到黄牌警告，将通报有关部门并建议将其纳入“黑名单”，取消其一定期限内的投标资格。
五是多渠道筹措建设资金，强化资金保障。采用BT投资、安居中心自筹、申请银行贷款、财政拨款等多渠道筹资方式，努力解决建设资金问题，确保安置房项目按计划开工建设并保质保量如期完成任务。
如何确保房地产业发展工程顺利推进？刘玉杰表示，正在采取五条具体措施：积极配合国土部门加大经营性土地供应和闲置土地清理力度，落实“双约束”制度；进一步加强商品住宅开发建设管理，促进房地产业健康发展；进一步加强政府保障性安居工程建设，扩大保障范围；引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售；进一步加强房地产市场监测和信息发布，坚持正确的舆论导向，引导广大群众树立正确的住房消费观念。
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