中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘登） (2010年1月5日在政协第四届滁州市委员会第三次会议上)郑胜照
[摘要] 中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘登） (2010年1月5日在政协第四届滁州市委员会第三次会议上)郑胜照
一、工作回顾
市政协四届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会，以科学发展观为指导，围绕滁州市经济社会发展的大局和人民群众关注的热点难点问题，积极通过提案建言献策。2009年，共提交提案371件，提出提案的委员242人，经审查立案329件，占总数的88.7%，其中委员提案309件，党派、团体提案20件。按类别分，经济建设方面133件，占立案提案总数的40.4%；科教文卫体方面89件，占27.1%；劳动人事民生方面44件，占13.4%；政协统战、民族宗教和其他方面63件，占19.1%。
(一)在经济建设方面 委员们针对加快产业结构调整步伐，切实转变经济增长方式；落实各项农村政策，建设社会主义新农村；大力发展非公有制经济，促进经济发展等问题纷纷建言献策，一些提案的建议已体现在市委、市政府有关政策和实际工作中。九三学社滁州市委“把握政策机遇，加快金融业大发展，助推滁州市三大战略”提案，市金融办通过鼓励金融机构加大有效信贷投入，加强货币信贷窗口指导，加大银企合作力度，建立信用担保公司等方法缓解企业融资难问题。李玉明委员“加强滁城农贸市场建设”提案，市政府编制了《滁州市市区商品交易市场及物流产业发展规划》，实行社会投资与政府扶持相结合，与“大滁城”建设同步规划、同步建设，计划完成36家农贸市场的新建、改造任务。
（二）在政治建设方面 委员们围绕加强廉政建设和反腐败工作，规范行政执法行为，提高政府工作效能等问题提出了许多意见建议，承办单位认真研究吸纳。诸应周委员“转变观念，加强效能建设”提案，市效能办不断整合督查督办资源，创新体制机制，严格责任追究，深入推进机关效能建设，取得明显成效。雷程良委员“进一步发挥委员考察调研作用的建议”提案，市政协制定了《进一步加强和改进政协调查研究工作的意见》等一系列制度，通过开展委员集中视察、界别活动、民情民智座谈会、开展委员和社情民意表彰活动等，充分调动委员服务科学发展的积极性和主动性。
（三）在文化建设方面 委员们从发展文化产业，创新旅游品牌；均衡教育资源，提高教学质量；加大科研经费投入，促进自主创新等不同角度提出建议，为有关部门决策提供了参考。徐茵委员“加强中小学心理健康教育师资培训工作”提案，市教育局通过出台政策鼓励教师参加心理健康培训、把心理健康教育纳入班主任和新教师任职培训计划、加大经费投入等措施认真落实。张克云委员“整合旅游资源，提升旅游附加值”提案，琊琊山管理处在完善旅游配套服务设施、狠抓旅游促销、抓“琅琊”牌旅游产品开发等方面做文章，加快琅琊山旅游开发。
（四）在社会建设方面 委员们十分关注提高食品安全水平，扩大就业和再就业，完善社会保障体系，大力发展城市公共事业，完善新型农村合作医疗制度，加强社会治安综合治理等民生问题，相关提案受到了党委和政府的高度重视，促进了一些重点、难点问题的解决。民建滁州市委和陈金伦等11位委员提出的优化滁州市公交的建议，被作为主席领衔督办提案，重点交办。在办理过程中，督办主席带领相关同志多次到承办单位了解情况，协调工作。市建委两次召开市各民主党派、部分政协委员及22家企业代表参加的征求意见座谈会，并就“城乡公交一体化”实施方案进行了研究和讨论，通过增加车辆，推行“三人两车制”模式，取消高峰期车辆间隔休息时间等措施，认真落实提案建议。谢传霞委员“提高医疗保险待遇的建议”提案，承办单位采取提高最高支付限额、调整慢性病报销病种并提高报销比例、提高门诊特大病报销比例等措施加以改进。
（五）在生态文明建设方面 委员们就加大治理环境污染力度，改善人居环境；搞好城市规划，加强城市基础设施建设和管理；发展循环经济，提高资源综合利用水平等方面提出的提案，为有关部门的工作开阔了思路。张勇委员“加快发展滁州循环经济，建立节约型社会”提案，市环保局、市经委加大宣传力度、编制发展规划、建立多元化投资机制、完善科技支撑体系，以此促进滁州市循环经济健康发展。戴康委员“加强滁州市农村环境污染治理和保护的建议”，承办单位采取开展农村环境卫生整治活动、倡导农村循环经济发展模式、切实加强源头控制等措施，积极推进此项工作的开展。
二、主要做法和体会
（一）加强领导，落实责任，努力提升工作层次
1.党委、政府高度重视提案工作。市委主要领导阅批重要提案，市政府主要领导对提案办理作出重要批示，研究部署办理工作。绝大部分承办单位认真负责，主动与政协委员沟通，办前了解委员意图、办中征求委员意见、办后走访委员听取反馈意见，努力提高办理效果。
2.提案办理工作规范有序。各承办单位认真落实办理责任制，采取并案办理、现场办理、面商办理和办理结果“二次答复”等方式，加强与提案者的沟通交流，办理协商率进一步提高。
3.社会各界广泛支持和参与提案工作。通过公开征集提案线索、委员进社区、社情民意信息调研等活动，进一步拓展了与社会各界的联系互动，社会参与度不断提高，提案来源渠道更加畅通，内容也更加贴近群众、贴近民意。
（二）拓宽渠道，典型示范，着力提高提案质量
1.畅通知情渠道。提案委在继续抓好政情通报、编发提案参考资料的同时，组织开展专题调研、委员视察和界别活动，加强与党政部门沟通互动，努力为提案者搭建知情问政平台。及时将有价值的调研课题、视察成果和社情民意信息转化为政协提案。
2.充分发挥集体提案示范带动作用。各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的集体提案，是政协提案的重要来源和征集重点。提案委在上门走访、调研交流的基础上，开好集体提案征集座谈会，协调选题，努力为多出精品提案提供服务。
3.强化提案工作的激励机制。我们修改完善了《政协滁州市委员会优秀提案和先进承办单位、先进承办个人评选表彰办法》，积极引导政协委员和参加单位提出高质量提案，鼓励承办单位提高办理质量。
（三）突出重点，加强督办，切实增强办理实效
1.重点提案重点督办。我们制定了《滁州市政协重点提案产生和办理办法》，确保重点提案督办有力度、办理有成效。市有关领导牵头办理落实，市委、市政府督查部门对办理情况进行专项跟踪检查，提升了重点提案的办理层次，提高了办理实效。
2.走访重要提案承办大户。2009年，我们共走访了市建委、市房产局等多家承办单位，加强“提”、“办”双方的协商交流，加大督办力度。
3.加大重点提案的宣传力度。充分运用各种新闻媒体加强重点提案办理成果的宣传，努力使方方面面充分认识到政协提案工作重要地位和作用，扩大社会影响。
（四）创新方法，夯实基础，不断提高服务水平
1.把好提案“准入关”。严把提案立案审查关，对不予立案的提案进行逐件审阅、二审把关。配合做好提案的集中交办和办理单位的调整变更工作。
2.加强提案办理工作全过程的服务。组织召开提案办理协商会，开展重点提案办理情况调研，积极探索提案现场办理、并案办理和公开办理的新办法。研究协调“不满意”提案的再办理工作，组织开展提案办理工作“回头看”。
3.开展提案办理工作民主测评。学习借鉴兄弟政协先进经验，科学制定工作方案，组织委员开展提案办理测评活动，了解委员的意见建议，促进办理工作，也为提案评优活动和年度考核提供重要依据。
三、工作建议
2010年的市政协提案工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，通过创新工作方式，使提案工作更加贴近党和政府的中心工作，贴近基层实际，反映广大群众意愿，促进滁州市经济社会协调发展。
（一）把握提案工作定位，进一步增强工作合力 要在中共滁州市委和市政府的重视与支持下，进一步密切与政协委员的联系，加强市各民主党派、工商联、有关人民团体提案工作，充分发挥政协各专门委员会和界别的作用，加强与各承办单位的沟通，整合各方资源，增强提案工作的合力。
（二）坚持以质量求发展，进一步提高整体水平 要始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，进一步完善提案质量标准。加强平时提案的征集和办理工作，积极将政协会议发言、调研报告等转化成提案。在提案办理中不断增强协商意识，继续推动各承办单位运用多种形式与提案者进行沟通、交流、协商。精心选择重点提案进行督办，并对列入计划逐步解决的提案加强跟踪了解和督办。要进一步增强服务意识，更加深入扎实地做好每个环节的服务工作，努力提升服务水平。
（三）完善各项规章制度，进一步推进“三化”建设 要在认真抓好现有各项规章制度贯彻落实的同时，对经实践证明行之有效的做法，认真加以提炼和概括，上升到制度层面，用以指导今后的工作。要适时修订市政协提案工作细则及其相配套的意见、办法，力求使提案工作更加规范有序、富有成效。要充分利用现代信息技术，提高提案工作的办公自动化水平。
(四)开展评优奖先活动，进一步激发履职活力 根据市政协2010年工作安排，要认真做好市政协四届一次会议以来优秀提案和先进承办单位、先进承办个人评选表彰的各项准备工作，促进滁州市政协提案工作再上新台阶。
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