“筑巢引凤”打造“双创”乐土 ——明光经开区大力推进返乡创业工作纪实
本报记者王晗笑通讯员曹士友张宇
近年来，围绕大众创业、万众创新的工业发展新思路，明光经开区将返乡创业作为大众创业的抓手，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业服务等五大方面，最大限度的对有创业愿望和创业条件的返乡人士给予政策倾斜帮助，积极鼓励扶持他们返乡创业，以创业带动就业，促进工业经济发展。
筑好巢来凤自栖。随着越来越多的外出务工人员选择回乡，明光经开区返乡创业队伍不断壮大，极大地支撑了经开区经济发展，成为经济社会发展的主力军，为经开区创新创业提供了源源不断的活力。
筑巢引凤引导创业能人回归
日前记者来到安徽省明睿合成材料有限公司时，老板娘魏沙沙刚接待完一批前来参观的客户。魏沙沙和丈夫吴睿早在2004年就到浙江义乌创业打拼，成立了一家集甲油胶研发、生产、销售于一体的国内外贸易综合性企业。随着企业生产规模不断扩大，场地不足成了个难题。这时，他们受到了家乡政府返乡创业的邀请。“我们的内心有过挣扎，毕竟把企业搬回明光相当于一个新的开始，”魏沙沙坦言，在数次回来考察后，他们下定了决心，“政府的大力支持和贴心服务打动了我们，而且我们也很看好明光的发展形势。”
2016年，作为过渡，夫妻俩按照每平方3.5元的价格，在明光经开区“双创”产业园临时租了1000多平米的标准化厂房，陆续将生产线搬迁回来，同时做着成立公司、选址建新厂房的准备。一年时间，占地15亩的高标准、规范化新厂区建成，并于今年5月份投产，一切逐渐步入正轨。目前企业已获得全国化妆品卫生许可证，正在经开区的帮助下开展“升规”工作，已带动当地近50人就业，计划带动200余人实现就业。
凤凰非梧桐不栖，只有良好的平台才能吸引优秀的人才。为鼓励返乡人员创业投资建设，明光经开区筑巢引凤，投资6.2亿元搭建“双创”产业园，总建筑面积达35万平方米，主要为单层钢构厂房23栋和多层钢构厂房10栋。目前一期已全部投入使用，二期、三期厂房和研发楼目前已建成3栋，其余厂房计划10月份投入使用。
为了招来“凤凰”，明光经开区管委会从实际出发，抓住春节这个机遇，主动出击，及时召开了在外发展成功人士座谈会，摸清了具有发展潜力的返乡投资群体，第一时间掌握了在外能人的投资意向和发展信息，将送资金、送政策、送信息、送技术、送岗位、落实优惠政策的“五送一落实”优质服务送上门，积极引导返乡创业。截至今年8月，在建的“双创”产业园二期、三期厂房拟入驻项目已达到19家。
真情帮扶让返乡创业者更有底气
“像你背包上的拉链片，我们公司能生产15000余种。别看我们产品小，它可有着大市场。”安徽安丰五金压铸有限公司总经理赵煜，是明光经开区近年来返乡创业大军中的一员，一直有个创业梦的他，2000年只身前往深圳打工，几经辗转打拼，在浙江建立了自己的工厂，经营箱包五金拉链及其他配件，事业渐渐风生水起。
2014年6月，有着家乡情怀的赵煜响应市政府返乡创业的号召，回到明光成立了安徽安丰公司。他说，从公司注册到生产经营到员工招聘，经开区实行全程“保姆式”帮扶，在政策上，市政府和经开区也给予我们大力支持，让我感受到前所未有的关怀，创业的底气和信心更足了。”继2015年3月一期投产后，二期项目于今年5月投产，2016年实现销售收入2200万。赵煜说，他正在陆续关停浙江的工厂，不断补齐明光企业产业链条，促进发展规模继续壮大。
只有良好的投资环境和优质的帮办服务才能真正留住投资者。对返乡创业的项目，明光经开区实行“一站式”代办服务，从企业登记注册开始，安排专人负责代办各项手续，直到项目落地投产。在今年拟入驻的19个项目中，已有9个项目完成前期准备工作。
完善载体营造返乡创业的良好环境
为了最大限度地拓宽创业空间，明光市整合中央和省、市出台的各项扶持创业政策，制定了一系列的“政策红包”，出台关于扶持招商引资和双创产业园的扶持创业政策，通过放宽投资领域、降低登记门槛、制定税费减免政策、房租以奖代补等方式，扶持创业能人做大做强，带动更多人实现就业。
有了优良的政策环境和优越的服务环境，明光经开区依托现有的各类资源,快速搭建坚实的承载平台。根据明光市空间发展战略规划调整，2013年明光市委、市政府作出“跨越宁洛高速”建设产城新区的发展战略。近年来，明光经开区致力于产城新区的构建，目前已完成3平方公里基础设施建设。为了更好地服务入园企业，不断完善产城新区功能，在进行路网建设的同时，主动对接市相关部门加快对燃气管网、路灯照明、自来水管网等配套设施的建设。
同时，加大执法跟进，促进经开区环境改善。一方面探索市场化运作模式，加强管理，进一步提升经开区外部环境；另一方面，会同交通部门、执法大队、明东街道办事处，加大执法力度，严控违章超载、乱堆乱倒、违章建筑，为“产城一体”化发展提供优良投资环境，也为返乡创业人士提供了良好的营商环境。
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