明光实施“腾笼换鸟”工程节约大量土地 受到国务院表彰获得用地计划指标奖励
本报讯（记者张杰王青）明光经济开发区一家塑料生产企业因为资金不足，造成占用的20亩土地闲置；经过协商成功地予以劝退，另一家五金压铸企业投入8000多万元，在收回的20亩土地上建厂房并投入生产，年纳税55万元。这是明光市针对部分企业存在土地闲置、采取“腾笼换鸟”的办法成功地节约了土地的典型实例。明光市以优化土地利用方式、提高土地利用效率为核心，大力实施“腾笼换鸟”工程，探索出土地节约集约利用的新模式截至目前，已通过协议收回16家企业、1030.5亩土地，受到国务院表彰，7月初获得用地计划指标奖励1000亩。
针对部分企业存在“不愿退、不履约、不执行”三类情况，明光市采取“签订承诺协议、执行违约条款、依法强制收回”的措施，对不愿主动退出的企业签订承诺再履约协议，并按照该企业实际用地面积每亩1万元的标准收取履约保证金，明确其在1年时间内完成规划总建筑面积60%以上的建设任务，且履约后年亩均税收贡献率不得低于2万元，不足部分以现金缴齐。对未履行承诺协议的企业，严格按照违约条款执行；按照“先易后难、先小后大”的原则，优先收回占地面积少、经营规模小、投资成本低的企业；同时，对未能按承诺日期开工、竣工的，每延迟1天，按缴纳保证金数额的3‰扣除，直至扣完为止。由国土部门牵头，对拒不配合、不履约的“僵尸企业”，按照其实际违约程度给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权处理。同时，由地税部门依照相关程序追缴企业拖欠的土地使用税、房产税等，对拒不缴纳欠税的企业采取强制措施，并计入企业诚信档案。截至目前，已对2家企业、共65亩土地申请了强制执行。
对清理收回的企业用地，优先向外推介收回的土地，着力引进规模大、创新力强的优质项目，实现清理土地高效“嫁接”。围绕“做优主导产业、做大新兴产业、做强创新产业”的思路，招引嫁接了瑞智电子、旭升科技、良润医疗器械、瑞升机械、朗威医疗等一批优质项目，新培育3家亿元以上企业、6家拟提升规模的企业。对新嫁接的项目比照新引进项目进行扶持，出台了《明光市促进重点产业发展的若干规定（试行）》，按照企业4%的固定资产投资进行补助。积极帮助新入驻项目及时解决办证、用地、融资等难题，先后召开专项协调会26次，帮助18家“腾笼换鸟”企业完成房产证办理，助推企业办理抵押贷款2.08亿元。
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