策划於星撰稿秦浩袁恒金摄影殷少峰祁勇吴浩省文化产业
[摘要] 3
策划：於 星
撰稿：秦 浩袁恒金
摄影：殷少峰祁 勇吴 浩
省“861”文化产业重点项目明光跃龙湖旅游开发快速推进
为有源头活水来
2012年8月28日，总投资12亿元的德青源现代农业科技（滁州）示范园项目成功签约，落户明光，该项目建成后，明光将成为世界上第一大蛋品生产和加工基地。
十年来,明光举全市之力强攻工业，以工业化带动城镇化和农业现代化同步协调发展。十年来，明光工业在总量小、结构单一基础上，走出了一条符合明光实际的可持续发展之路。2002年，全市工业增加值5.5亿元，无亿元企业；2011年，全市工业增加值22.4亿元，其中亿元企业20家，一大批涉及新能源、新材料、新型装备制造业的大企业纷纷落户明光。
总投资60亿元的龙源风电明光项目、总投资８亿元的安徽榄菊日用制品有限公司等一批大项目、好项目在明光落地并投产。其中，瑞尔非金属的炼钢高炉陶瓷杯项目，填补了省内产业空白；浩淼消防科技发展有限公司是公安部定点生产消防车的企业，也是全国消防车生产单位前三甲；明美矿物化工有限公司研发的新产品《若干纳米矿物研究及其相关材料研发》荣获安徽省科学技术一等奖。
近年来，该市上下紧抓工业不放松，工业经济实力不断增强，产业结构不断优化,明光工业经济更是呈现加快发展的态势。目前，该市紧紧围绕食品饮料、日用化工、机械电子、新型材料、矿产加工、服装玩具等六个主导产业，在提升产业层次、壮大产业规模上下功夫，推进大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模。三次产业结构不断优化，由2002年的27.7:40.8:.5调整为2011年的31.5:31.5:37。工业主导型经济发展格局初见雏形。特别是在2011年，该市新增工业项目75个，新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业实现产值10.4亿元。
2012年该市实施“招商引资提效年”，全年招商引资任务160亿元，截至2012年8月底,该市共引进项目449个，协议引资337.4亿元，到位资金97.2亿元，其中总投资12亿元的德青源现代农业科技（滁州）示范园项目、投资10亿元的浙江新兴化纤项目、投资5亿元的启迪文具项目、投资2.2亿元的久高商业街项目等一批喜人的大项目在明光安家落户。
连续举办十三届的“明光之夏”纳凉晚会深受市民喜爱
明光市加快保障性住房安居工程建设，图为廉租房入住仪式
2012年全省青少年乒乓球锦标赛在明光体育馆举行
2011年省农委对全省小麦高产创建情况进了表彰，明光市在全省32个创建县中综合评价排名第一。十年来，明光农业经济快速增长，农业结构不断优化，农业基础设施投入不断增加，强农惠农政策力度不断加大。2006年以来明光粮食生产已实现“六年增”； 2011年明光市荣获“全省粮食生产三大行动先进县”称号；另外，该市的水产、畜禽、甜叶菊、红薯、银杏、蔬菜等特色产业也呈现规模化、产业化发展态势。
粮食生产能力稳步增强。2002年，该市粮食总产39.84万吨，2007年46.68万吨，2011年50.34万吨；2011年分别比2002年增产10.5万吨，比2007年增产3.66万吨。
农业基础设施投入明显增加。2002以来，该市加大了对农田水利基础设施的投入，2002至2007年累计投入资金15829万元，对重点水利设施进行整治和修建。2008至2011年累计投资49083万元。该市还对洪泽湖抬高蓄水位和南沙河、涧溪河、石坝河等重点河流进行治理，对48座水库进行除险加固。
农业机械化程度显著提高。2011年末，该市拥有农机具4100台套，其中联合收割机1100台，大中型拖拉机1400台，插秧机540台，目前，该市农机总动力已达到80万千瓦，综合农机化水平达78%。
农民人均收入快速增长。2011年该市农民人均纯收入达6432元，是2002年的3倍。在农业增产农民增收的同时，农民收入结构也发生了变化，改变了由单一的生产经营收入为主向工资性、经营性、转移性和财产性多元收入结构转变，目前，该市67%以上农村劳动力转移非农就业，农民工资性收入占总收入48.2%。
农业科技应用明显提升。为了让农业增产、农民增收，近年来该市大力实施良种工程，加快粮食作物新、优、专、特品种的引进、示范和推广工作；加大自主科技创新力度，由该市自主研制的“测土配方施肥技术应用与研究”获得省科技成果奖，达到国内领先水平，2007年该市测土配方工作被农业部表彰为先进单位。
在抓粮食丰产、高产的同时，该市还抓好农业产业化龙头企业建设和农村基础设施建设，截止目前，该市共拥有农业产业化国家级龙头企业1家、省级6家、滁州市级11家，农民专业合作社发展到299家；水利基础设施建设不断加强，2011年该市争取项目资金2.04亿元，实施了各类水利工程798处；江淮分水岭综合治理工作连续八年获得省级表彰。
满园春色关不住
十年来，明光坚持城镇化主战略，以规划为先导，以新明城建设为龙头，以小城镇建设为支撑，以新农村建设为重点，统筹城乡一体化发展，城乡面貌发生新变化。
近年来，该市一是编制《明光市土地利用总体规划修编》《示范区建设规划》《城市总体规划（2006-2030）》，城市规划面积达100平方公里，是目前建成区面积的4倍，城市各项规划覆盖率在滁州市各县市率先达到100%；各乡镇街道的总体规划和小城镇建设规划覆盖率达到100%；全市村庄布点规划、113个新农村建设规划业已完成。
二是城镇化发展水平得到新提升。2011年，该市城镇建成区面积48.6平方公里，城市建成区面积从2007年的16.2平方公里发展到23.1平方公里，城市人口从2007年的16.4万人发展到21.2万人，城镇化率从2006年36.2%上升到42.4%,比2002年提高14.4个百分点。城区已初步形成了以商贸为主的老城区，以社会服务为主的东城区和以工业为主的北城区的“一城三区”城市格局。
三是城乡重点项目建设迈出新步伐。按照城乡建设的发展思路，该市扎实推进城乡统筹发展，以重点项目建设为支撑，全力推进城乡统筹发展。全力打造魅力新城区。2009年以来，该市围绕“一年一个样、三年大变样、五年展新貌”的目标，全力推进老城区、新城区、开发区“三区联动”，着力建设新明城。自新明城建设开展以来，总计实施110项重点工程，总投入达125.5亿元。另外，该市还坚持建管并重，加强网格化管理，集中开展了城市“两违”、“马自达”、“棋牌室”等专项整治行动，在全面取缔城区非法营运的“马自达”同时开通了城市公交。加快建设特色小城镇。该市在突出抓好省级扩权强县试点镇和市本级试点镇、滁州市级经济强镇建设的同时，还积极谋划实施女山湖镇招信水城、涧溪新河港口物流园建设，着力增强小城镇的辐射带动能力，提升城镇品位、彰显城镇特色。目前该市已形成了“水产强镇”女山湖、“商贸重镇”潘村镇、“凹土之乡”涧溪镇、“红色旅游”、“风电大镇”自来桥、“农产品加工大镇”桥头镇、“银杏之乡”、“淮上明珠”泊岗乡、“甜菊重镇”管店镇和三界镇等各具特色的小城镇。示范带动美好乡村建设。坚持试点示范带动，今年该市在抓新农村建设的同时，又启动了“美好乡村”建设试点工作，以美好乡村建设促进新农村建设。目前该市在自来桥镇、泊岗乡等2个乡镇和石坝镇王桥村、明东街道魏岗村、三界镇梅郢村、潘村镇潘村村等4个村开展美好乡村试点建设，以试点示范全力推进新农村建设。
锦绣明城万象新
2012年，该市民生工程建设由2007年开始实施的12项增加到33项，资金投入由2007年的6433万元增加到2012年的5.86亿元，资金总量达16.7亿元，惠及人数311余万人次。近年来，明光始终把改善民生、保障民利摆在经济社会发展的突出位置，作为一切工作的出发点和落脚点，在探索“为民办实事”的途径选择、机制保障、成果运用等方面进行了大胆探索，也取得了实实在在的效果。
通过全面实施民生工程，该市低收入群体实现了应保尽保、农村公路“村村通”工程稳步推进、农村沼气建设惠及百姓、计划生育奖励政策全面落实……该市一是优先发展教育，夯实民生之基。从2007年起，该市全面实施义务教育经费保障机制改革，免除城乡义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村义务教育阶段学生教科书费用，补助农村贫困寄宿生生活费，2008年，该市在全省率先免收城市学生教科书费，仅此一项就惠及7万多人。二是积极促进就业，牢固民生之本。近年来该市本着“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的思路，围绕农业特色和就业技能，针对农民需求，开展农机、种植、养殖等多方面培训。从民生工程实施以来，该市已累计完成新型农民和农民工技能培训27037人次。三是健全医疗体系，解决民生之急。2007年以来，明光市新农合逐步实现全覆盖，139个行政村和10个社区实现村村有卫生室、社区有卫生服务中心；2010年在滁州市范围内率先启动实施“医疗救助一站式”服务系统，实现了新农合、城镇医保和医疗救助三大医疗保障制度的无缝衔接和同步结算。四是完善社会保障，构筑民生之依。民生工程实施以来，该市逐步完善农村最低生活保障制度，逐步提高农村五保户供养标准，目前已新建和扩建五保户供养机构15处，新建社会儿童福利中心1个，建成廉租住房1426套，救助农村重度残疾人19879人次……经过几年的发展，明光市已基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
春风化雨惠万民
2012年4月20日，明光市召开“三进三创”暨“平安明光”创建活动动员大会，组织动员千名干部深入139个村、10个社区和10个企业，深入开展“进农村、进社区、进企业，创平安乡镇、创平安村（社区）、创平安企业”活动，确保实现省级平安县的创建目标。
加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。党的十六大特别是十七大以来，明光市委、市政府始终把处理好各种利益关系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。该市在社会管理工作中“决策思路”下移、“服务平台”下移、“保障政策”下移、“维稳措施”下移，并采取“四个一线”工作法，即民情在一线掌握、民怨在一线化解、民困在一线解决、民心在一线凝聚，深入农村、社区和企业，全面排查、梳理和化解社会不稳定因素。
为了不断加强社会管理创新，该市一是建立长效机制，大走访活动深入推进。该市以“五级书记”带头大走访和“三民”工程大走访活动为抓手，不断创新社会管理，进一步完善群众利益协调、诉求表达、矛盾纠纷调处等机制，各级领导干部深入基层、深入群众，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。二是化解矛盾纠纷，信访形势趋于平稳。明光市坚持市委书记大接访和市领导接待日制度。开展“三长一书记”大接访活动，定期开展矛盾纠纷大排查和集中重点排查活动，对排查出的重点信访隐患、重点来访案件和信访积案，严格落实“五包”责任制。该市还积极推行村级信访代理制，实现全市139个村信访代理点全覆盖，解决了群众信访“最后一公里”缺位问题。三是加强综合治理，社会环境进一步优化。该市实现城区主要路口视频监控全覆盖，并逐步向乡镇延伸拓展；开展学校、幼儿园及周边安全保卫排查和“校车”整治工作；狠抓食品药品、交通、消防等安全生产责任制落实，安全生产工作连续三年位居滁州市前列；深入开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，开展“清网行动”，着力维护人民群众生命财产安全，确保社会治安大局平稳，群众安全感不断增强。
扬帆破浪创和谐
今年8月12日，全省青少年乒乓球锦标赛在新落成的明光体育馆举办，明光体育馆目前在全省县级城市处于一流水平，９月15日，一场国际职业篮球对抗赛在此上演；连续举办十三届的“明光之夏”纳凉晚会已成为明光一个重要的文化品牌；嘉山县抗日民主政府旧址修复完成，纪念馆等配套工程正抓紧实施……
作为全国文化先进市，明光市加快推进文化强市建设，着力打造“文化明光”。近年来，该市17个乡镇街道综合文化站全部建成，实现农家书屋村级全覆盖；成功举办市第三届全民运动会。科技工作继续保持“全国科技先进市”称号。双拥工作荣膺省级双拥模范城“六连冠”。2011年该市荣获“全省创建文明县城工作先进县”和“首届全省未成年人思想道德建设先进县”称号。
目前，该市已完成“明光精神”、“城市名片”、“市树、市标、市花、市歌”初步评选。此外该市还深度挖掘明光地域文化、江淮文化、民俗文化、帝乡文化等资源，加快实施文化事业十项基础工程，加速推进文化馆、图书馆、影剧院“两馆一院”等基础设施建设，积极打造帝王之乡、红色旅游、自然观光与休闲娱乐为一体的明光特色旅游文化产业。
回首过去，展望未来，该市正信心百倍地朝着下一个目标去奋斗。明光今后五年目标是：地区生产总值年均增长15%，财政收入年均增长25%以上，固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长18%，招商引资年均增长30%以上，进出口总额年均增长25%。城镇在岗职工年均工资和农民人均纯收入年均增长分别达到15%，实现城乡居民收入倍增。万元GDP能耗下降和主要污染物排放全面完成省、滁州市下达的目标，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在省下达指标以内。工业化率达37%以上，城镇化率达47%以上。
明光，一个活力迸发的地方、一个充满希望的地方。目前，该市上上下下正凝心聚力、攻坚克难，努力建设实力明光、开放明光、宜居明光、和谐明光、效能明光，奋力把明光建设成为皖东跨越发展的新兴工贸旅游城市。
百花齐放硕果香
总投资12亿元的德青源现代农业科技（滁州）示范园项目落户明光，图为该项目签约仪式现场
中国日化“航母”榄菊集团明光公司生产车间
欣欣向荣的明光工业园
明城新貌
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2012年10月9日星期二
2012年10月9日星期二
直挂云帆济沧海
奋力开创科学发展新篇章
科学发展开盛世，跨越崛起铸辉煌。党的十六大以来特别是近年来，在中央、省和滁州市的坚强领导下，明光市委、市政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，不断解放思想、提振精神，锐意创新、砥砺奋进，以重点突破带动全局发展，奋力谱写科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。
科学谋划新思路，高点定位绘蓝图。坚持解放思想、与时俱进，组织开展了保持党的先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，切实加强学习型党组织建设，不断更新发展观念。针对新时期新任务，科学研判国际国内形势，正确把握省情和市情，在深入推进国有集体企业改革、启动建设工业园区等实践中，不断丰富和完善发展思路，科学探索、积极谋划切合明光实际的发展道路。2008年，进一步丰富完善“四大战略”的内涵，提出了“四个二”的发展思路，就是突出实施工业化、城镇化两大主战略，充分发挥区位、资源两大独特优势，积极构筑城镇、园区两大发展平台，努力打造长三角及沿海发达地区产业转移承接、农副产品加工供应和生态旅游观光两大基地。按照这个发展思路，根据滁州市“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”的目标要求，明光高点定位、拉升标杆，提出了“135”追赶跨越目标，就是：1年打基础，3年扭转落后局面，5年进入滁州市和全省同类县上游位次。并认真学习周边县市先发、快发经验，瞄准发展对标，明确了“追盱眙、增两倍、争上游”的具体目标。去年6月召开的市第十三次党代会，进一步描绘了“十二五”期间实施“111255”工程的宏伟蓝图，就是，明确一个目标：努力把明光建设成为皖东跨越发展的新兴工贸旅游城市；瞄准一个标杆：对标苏北，逐年拉近发展差距；力求一个争先：在全省县域经济考核和滁州市县市区综合考评中争先进位；实现两个提高：工业化率和城镇化率显著提高，分别达到34%以上、46%以上；确保五个倍增：地区生产总值增长一倍半，财政收入、固定资产投资、规上工业增加值增两倍，城乡居民收入增一倍；建设“五个明光”：努力建设实力明光、开放明光、宜居明光、和谐明光、效能明光。通过理清思路、拉高标杆，进一步凝聚了全市上下奋力追赶跨越的信心和决心。
创新突破强举措，追赶跨越求实效。按照追赶跨越发展的要求，明光市委市政府每年都围绕发展这个第一要务，突出重点、强化措施，创新载体、务求实效。2009年以来，先后开展了政治生态优化年、新明城建设突破年、工业经济提升年“三个年”活动；招商引资大推进、城乡建设大攻坚、园区发展大跨越、工业经济大突破、干部作风大转变等“五大行动”；深入推进工业强市战略、深入推进示范区建设、深入推进城乡统筹发展、深入推进机关效能建设“四个深入推进”，深入实施“三推动、两提升、一加强”的“321”工程和“五个年”活动，奋力推动全市经济社会又好又快发展。在工业经济上，坚持以转型发展为主线，以项目建设为核心，强势开展招大引强活动，工业经济快速发展，规模以上工业企业不断增多，机械电子装备制造、农副产品深加工、新型材料、精细日用化工、服装玩具、矿产加工等六个主导产业不断发展壮大，对县域经济的拉动力逐渐增强。在园区建设上，举全市之力建设工业园区，实现了工业园区从无到有、从小到大、由弱到强的巨变，建成区面积已达12平方公里，对经济的承载力不断增强，入园企业近200家，机械电子、日用化工等产业渐成规模，园区迅速成为工业经济的隆起带。在新兴产业上，紧盯战略性新兴产业的发展潮流，大力发展新材料、新能源等产业，凹土产业园建设加快推进，风力发电、生物质发电破茧而出，龙源风电一期项目建成投产，明光有望成为全省绿色能源第一大县。在新明城建设上，完成《明光市土地利用总体规划修编》《示范区建设规划》《城市总体规划（2010-2030）》等规划编制工作，连续三年先后开展新明城建设突破年、攻坚年、会战年活动，一大批新明城重点工程陆续建成，市体育中心成为全省县级城市中数一数二的体育场馆，东部社会服务区展现美丽新姿，城市建成区面积扩大到23.1平方公里，城区人口达到21.2万人，比2002年增加了10平方公里、8.7万人。在小城镇建设上，城乡道路建设突飞猛进，建成宁洛高速公路明光段，明徐高速即将建成，实现村村通水泥（柏油）路；农村特色产业快速发展，形成了“水产强镇”女山湖，“商贸重镇”潘村，“凹土之乡”涧溪，“红色旅游”、“风电大镇”自来桥，“农产品加工大镇”桥头，“银杏之乡”、“淮上明珠”泊岗等各具特色的小城镇，全市小城镇建成区面积已达25.2平方公里，城镇化率上升到42.4%，比2002年提高14.4个百分点；粮食生产实现“六连增”，2011年获得“全省粮食生产三大行动先进县”荣誉称号。在体制改革上，有序推进各项改革，全市191家国有集体企业完成“凤凰涅槃”式的改制，焕发出了勃勃生机；圆满完成乡镇机构改革，29个乡镇、街道撤并为17个；设立了省信用担保集团明光分公司，成立市城投公司，完成信用联社向农村合作银行转制的重大改革；文化教育、医疗卫生等体制改革顺利完成，体制活力明显增强。在社会事业上，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，投入资金规模和受益人次逐年增多，2011年达4.4亿元、60多万人次，分别是2007年的近8倍和1.5倍；加强科技创新，“测土配方施肥技术应用与研究”获得省科技成果奖，达到国内领先水平；坚持教育优先发展，建立了义务教育经费保障机制，全部免除义务教育阶段学生学杂费、教材费，加强教育基础设施建设，促进教育均衡发展，全面完成职高迁建工作；进一步完善农村三级卫生服务网络，完成市中医院迁建工作，启动实施市医院迁建工程，医疗卫生服务水平明显提高；加强人口计生工作，2010年荣获“全省人口和计划生育工作先进市”、“全省计划生育优质服务先进市”光荣称号，2011年人口计生工作更上层楼，获省同类县考核第一名、滁州市提高区第一名，成为“双冠王”；双拥工作进一步加强，蝉联省级双拥模范城“六连冠”。在社会管理上，不断加强和创新社会管理，认真做好新形势下的群众工作，开展了“五级书记”和“三民”工程大走访活动，建立信访接待日制度，着力排查化解各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，维护了和谐稳定的社会局面。“十六大”以来，全市经济社会保持了平稳较快的发展态势，到2011年，全市地区生产总值达81.6亿元，2007年来年均增长12%；财政收入不断迈上新台阶，从2002年的1.43亿元提高到2011年的7.16亿元，增长了4倍；城乡居民收入大幅提高，农民人均纯收入达6432元，城镇在岗职工年均工资达26162元，分别是2002年的3倍、4.6倍。社会消费品零售总额也比2002年增长了2倍多。三次产业结构不断优化，由2002年的27.7:40.8:31.5调整为2011年的31.5:31.5:37。县域经济综合实力不断增强，在全省县域经济考核中的位次不断前移，逐年赶超进位，2008年进4位；2009年再次跃升了12位，列全省28个二类县的第15位；2010年又前移了2位，列第13位，是近年来全省县（市）中进位最大的县（市）;2011年在新的考核体系下，又实现新突破。
心无旁骛抓发展，勇立潮头开新篇。依托“十六大”以来的坚实基础，和着“十二五”的良好开局，迎着“十八大”的铿锵脚步，我们将坚定走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“111255”工程总目标，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、追赶跨越促崛起。坚持工业强市主战略不动摇，扎实开展重大项目攻坚活动，围绕解决工业经济薄弱的结构性、支撑性、牵动性、前瞻性的课题，精心谋划编制一批技术含量高、附加值高、市场前景好的重大项目，加强项目可研、申报工作，加快推进项目建设，着力推进新型工业化；大力发展战略性新兴产业，支持浩淼消防、三友电子、凹土加工业做大做强；加大传统产业改造力度，促进传统产业优化升级，全力推进六个主导产业发展壮大。坚持“走出去、请进来”，紧抓招大引强不放松，大力开展以商招商、产业链招商，重点引进和发展产业集群、循环经济和环保产业、劳动密集和高科技产业，着力引进知名企业、行业领军企业、世界500强企业，不断增强跨越发展的外源动力。坚持集群集聚发展，加大工业园区和乡镇工业集中区建设，突出加快新扩区建设，积极推动凹土产业园争创省级开发区，着力产业发展的承载力，优化产业空间布局。坚持统筹城乡发展，着力推进城乡一体化，突出加强新明城建设，扎实推进小城镇建设，有序推进“美好乡村”建设，着力建设“美好明光”。坚持以人为本，切实加强和改善民生，认真实施各项民生工程，全面发展社会事业，加强和创新社会管理，努力建设“和谐明光”，不断提高人民群众的幸福指数。大力加强作风建设，掀起效能风暴，进一步优化发展环境，不断开创经济社会跨越发展的新局面。
明光市委书记、市人大常委会主任 李庆宁
明光市委副书记、市人民政府市长 杨甫祥
工业
农业
城乡
民生
社会
文化
光阴荏苒，岁月如梭。十年，在历史的长河中只是转眼一瞬间,但就明光市的经济社会发展而言，却发生了巨大的变化。十年来，明光经济持续快速增长，综合实力不断跃上新台阶，2011年，明光实现地区生产总值81.6亿元，是2002年2.0倍，年均增长7.1%；规模以上工业增加值14.2亿元，是2002年6.5倍，年均增长23.0%；财政收入7.16亿元，是2002年5.1倍,年均增长19.9%；固定资产投资57.3亿元，是2002年10.1倍,年均增长29.2%……
乘势而上 重铸辉煌
中共明光市委副书记
明光市人民政府市长
杨甫祥
中共明光市委书记
明光市人大常委会主任
李庆宁
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