破难题 拓空间 增后劲 ——明光市推进建设用地置换工作综述

[摘要] 破难题 拓空间 增后劲 明光市推进建设用地置换工作综述

近年来，明光市把建设用地置换工作作为统筹城乡经济社会发展的主要载体和破解用地瓶颈制约的有效途径抓好抓实。该市建设用地置换工作自2007年启动以来，累计上报31个批次15541亩，已经省政府批准24个批次10247亩，有效缓解了建设发展用地难题。今年该市在滁州市下达5800亩置换任务的基础上，提出年度确保完成万亩以上的目标。

建立领导机制 形成工作合力

明光市把建设用地置换工作作为“一把手”工程来抓，将原土地置换工作领导小组升格为建设用地置换工作指挥部，负责协调解决全市建设用地置换工作中的重大问题，并选调4名副主任科员到建设用地置换办公室专门从事置换工作。各乡镇街道也都抽调得力干部组成专门班子，加快当地土地置换工作推进力度，确保项目区的拆迁、安置、复垦工作顺利推进，全市上下逐步形成了市委市政府统一指挥、置换办具体统筹协调、市直有关单位和乡镇齐抓共管的工作格局。

拓宽融资渠道 强化资金保障

明光市在保障置换工作经费上做到工作运转“提前量”，资金拨付“不差钱”，以市城投公司为运营平台，加强与金融机构的对接合作，2009年成功争取了省农发行5000万元贷款，这是省农发行在全省范围内发放的第一笔土地整治项目贷款。目前，明光市还积极开展与建行的对接合作，主动做好建行系统的“金土地”项目贷款前期准备工作。截至目前，该市用于建设用地置换项目资金达2.3亿元，其中用于2010年项目资金1.2亿元。

健全工作机制 狠抓督查指导

明光市研究出台《关于进一步加强建设用地置换工作管理的意见》，对群众拆迁安置补偿补助费、乡镇工作经费、新村建设奖补等标准做了全面的调整和提高。实行“打包到乡、以村为主、村民自治”的工作机制，充分发挥村级组织在拆迁安置、土地复垦工作中的主体作用，引导村组成立理事会，借鉴“一事一议”的方式，确保拆迁补偿方案快通过、快实施。强化置换工作督查指导，建立了挂图作战、督查调度、通报督办、验收考评和责任追究等制度，市置换办、效能办不定期巡查指导、督查督办、每周通报，对进度慢、质量差的乡镇街道由市纪委书记约谈其主要负责人。

坚持因地制宜 科学长远规划

明光市专门安排60万元专项资金委托省城乡规划设计院对全市村庄布点规划进行统一编制，把置换工作与土地利用总体规划、城镇体系规划、新农村建设规划互补衔接，防止资源重复浪费。在安置点的选址建设上更加注重因地制宜，科学选点布点，统筹兼顾农户的生产与生活。把拆迁、迁建、建管“三同步”始终贯穿于置换项目全过程，在做置换规划的同时着手拆迁准备工作，在项目区群众搬迁的同时启动安置点建设，在安置点建设的同时推进新村民主管理工作，在土地复垦上按照“田成方、路成网、渠硬化”的标准严格组织实施。

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