正视发展差距 奋力追赶跨越 ——对明光市域经济发展的分析与思考杨甫祥
[摘要] 正视发展差距 奋力追赶跨越 对明光市域经济发展的分析与思考杨甫祥
近年来，明光经济社会呈现发展速度逐步加快、人民生活日益改善、综合实力持续增强的良好态势。但冷静分析，“喜”的背后有隐忧，“好”的背后有差距，特别是在经济总量、规模发展上与全省其他4个县级市（界首、天长、宁国、桐城）相比，还有很大距离。如2009年明光生产总值为60亿元，分别是界首、天长、宁国、桐城的109%、50%、52%、54%；规模以上工业增加值明光为7.7亿元，分别是这四个市的40.5%、14.5%、15.5%、17.5%；社会消费品零售总额为24.3亿元，分别是这四个市的114.6%、83.7%、75.9%、78.6%；实际利用外资为2854万美元，分别是这四个市的2378.3%、150.6%、56.4%、906%；全社会固定资产投资明光为34.8亿元，分别是这四个市的276.1%、37.2%、23.2%、38.6%；财政收入明光为3.78亿元，分别是这四个市的74.1%、30.8%、24.8%、43.8%；居民储蓄存款余额明光为37.1亿元，分别是这四个市的62.8%、60.7%、90.2%、41.7%；在岗职工平均工资明光为19883元，分别是这四个市的107%、78.9%、53.7%、73.3%；农民人均纯收入明光为4814元，分别是这四个市的113.2%、75.2%、62.5%、76%。
与全市其他县（市、区）相比，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资、全社会固定资产投资、财政收入、居民储蓄存款余额、在岗职工平均工资、农民人均纯收入虽然有增有减，但有的已经渐行渐远。
面对当前发展中的差距，明光必须要承认落后，不甘落后，抢抓机遇，振奋精神，开拓进取，扎实工作，依靠自身的努力，摆脱落后，加快赶超步伐。
第一，着力提升综合实力，做大工业。首先，总量要加速壮大。要做大明光酒业、浩淼公司和永言公司等现有骨干企业，支持明光酒业确立近期产值5亿元、远期50亿元的目标；扶持浩淼公司从全国同类企业第三位跃升至第一位；帮助永言公司拓展思路，突出特色，建立现代企业制度。要坚持大开放的主战略，始终把招商引资摆在突出位置，今年要确保完成招商引资56亿元，力争60亿元。要做大做强民营经济，规模企业今年力争突破100家，新增26家以上。其次，存量要加快调优。要加快编制完善矿产品深加工、农副产品深加工、机械电子三个百亿元产业规划、六大支柱产业规划和园区三期规划，并加快实施、尽快见效，六大产业总产值今年要占全市工业总产值的95%以上。再次，增量要提升层次。主要注重科技提升，实施企业自主创新工程，支持企业推进技术创新和技术进步，积极争创著名品牌和名牌产品，加强节能环保，促进企业清洁生产。
第二，着力挖掘增值潜力，做长农业。作为农业市，明光农业“长”在资源，应着力发展工业型农业，推进具有比较优势的甜叶菊、水产品、红薯等规模化生产、加工，促进优势农产品加工转换增值，延长农产品加工链条，挖掘农产品增值潜力。今年，重点支持永言水产、滁州润海、白云面粉、双喜粮油等龙头企业做大做强。同时，着力培育明光农产品地域品牌，通过名牌农产品进而把明光的农业产业化做成一块响亮的经济品牌。无公害农产品、绿色食品、有机食品和名特优农产品认证今年总数要在80个以上。
第三，着力壮大现代产业，做强服务业。跃龙湖、栖凤湖、女山湖、七里湖、花园湖等40万亩水面，宁洛高速、104国道、307、309省道和正在建设中的明徐高速、明盱高速，都是明光发展旅游业和商贸流通业的优势条件。对此，我们要下功夫研究开发商埠经济、山水经济、边界经济，使之成为皖东第一。当前要抓住服务业深度转移的机遇，把服务业招商引资作为承接产业转移的重要内容，积极引进大型宾馆商场、专业市场、现代物流等服务业。打造以“一园二山三湖”为主体的旅游景点，加强旅游产品开发和旅游市场营销，开发“农家乐”、“森林人家”等旅游休闲产品，延伸旅游产业链。
第四，着力统筹城乡发展，推进一体化。今年，明光将继续强力开展以明光中心城市为龙头的城乡建设，城镇建成区面积扩大到37平方公里以上，其中城区达到20平方公里；城镇化率提高2.4个百分点，达到38.5%。一是加快中心城市建设，今年重点实施28项工程。二是加强城镇基础建设。推进乡镇工业集中区基础设施建设，加快“村村通”道路、饮用水、沼气等工程建设，三是提高城镇管理水平。呼应全市“五城联创”，积极争创全省文明县城和文明乡镇。
第五，着力实施园区带动，构筑增长极。按照“完善一期、建设二期、规划三期”的思路，推进工业集中区、科技创新园、产业转移承接园、农产品精深加工园和矿产品精深加工园的“一区四园”建设，加快产业集聚和集群发展。今年园区建设投资达到3亿元左右，园区经济要在上年基础上实现“四个翻番”，即工业产值、税收收入、新入园项目、新引进亿元以上企业翻一番，分别达到20亿元、1.2亿元、20个、10家以上。
第六，着力推进创新发展，激发内动力。一要树立争先理念。坚决克服无所作为的思想，在竞争中抢抓机遇，主动争先，加快发展。二要树立敢闯敢试、敢想敢干的理念，激发加快发展的热情。三要树立开放理念，努力在全社会营造对内对外开放的浓厚氛围，调动各方面的积极性。四要树立重商、亲商、安商、富商的服务理念，强化维护外商合法权益的政策措施，真正落实“一条龙、一站式”服务，进一步提高明光作为一方投资热土的亲和力与诚信度。
（作者系明光市人民政府市长）
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