警惕！假种子花样翻新
白皮包装、拆包装散卖、以“好”充“次”、“万能袋”销售……近期，多地曝出的假种子花样翻新。各地近年来制定高压政策、严格规定，种子市场秩序有所好转。然而，为何仍有那么些“花式”假种子从指缝中溜走？
白皮包装成“爆款”
“幸亏假种子被查出来了，否则种下去，到时没收成可咋办？”来安县水口镇村民冯清凤前段时间更换了水稻种子抢种下去，如今看着秧苗长起来，她长舒了一口气。今年春节后，她通过朋友介绍，从滁州一农资公司买了45斤没有正规包装袋的散装稻种。 “每斤比市场价低20元，我图便宜就买了。 ”
像冯清凤一样买到这种种子的还有100多户，他们是一起销售伪劣种子案的受害者。今年3月，滁州警方联合当地农委破获了这起案件。据办案民警介绍，涉案犯罪嫌疑人在外地进货后，拆开正规包装后对种子进行散装，仅从1月18日到2月26日，他们就已销售了5000斤左右。这种白皮包装是无品牌、无正规包装、无标签的“三无”种子，按我国种子法规定属于假种子。
“如今，这种白皮包装都见怪不怪了。 ”长期从事农资打假维权的民间人士李鑫说，按我国种子法规定，以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的，也属于假种子。此类“拿来”的假种子在基层屡见不鲜。
比如以“好”充“次”，一些不法分子通过非法途径收购或生产畅销种子A，将它们装进自己公司通过审定的但销量不好的种子B的包装袋内。“去年有人摆在市场上售卖的是他自己的品种，农户买了后，袋里装着的却是我们公司的种子。 ”安徽一家种业股份有限公司水稻事业部部长孟凡东表示，“我们公司种子亩产量1500多斤，他们种子的产量才1000斤。 ”
“万能袋”销售也是新变种之一。据了解，有的种子包装袋印有厂家信息、经营许可证信息，但没有品种信息，没有标签，缺少的内容由经销单位自己操作。 “‘万能袋\’销售现象比较多，一般是生产基地和经销单位联手操作的。 ”安徽一家大型种业有限公司打假维权负责人王如强说，“只要买个喷码机，他需要什么样的种子，通过喷码机喷上即可。 ”
严规遭遇“软”执行
假种子为何花样翻新？各地反映执法往往不够严厉，有的执法人员没有完全按照法规条例办理，或者避重就轻，有很多不了了之了，起不到震慑作用。
“在农业综合执法过程中，发现假种子难度很大。 ”滁州市琅琊区农业综合执法大队负责人表示，种子经营户一般不摆在台面上卖，而是直接和农户打交道，有的直接送货上门，执法人员上门执法时很难抓“现行”。
违法成本低也是其根源之一。“在执法中，种子法要求‘重罚\’的出发点是好的。 ”皖北地区一个产粮大县农委农业综合执法大队负责人说，但是假劣种子违法事件多发生在县一级，卖农资的经营户就是几间房子，“他卖了50公斤种子，你查到是假种子，本该处以几万元罚金，但是对方把门一锁，你罚谁？执法难度太大。 ”
执法力量薄弱。一位市辖区农业综合执法大队负责人表示，全区负责种子执法的就他和种子管理站站长两人，可区里仅挂上招牌的农资店就有30多家。“我们还承担很多其他工作，食药安全、种子、肥料等都要管，分身乏术。 ”
对于种子市场的监管，有业内人士表示担忧。由于农资产品往往要在使用较长时间后才会暴露问题，一旦受害，损失难以挽回，首先“背锅”的就是种粮农民。同时也挫伤科研人员育种创新积极性。
对假种子要无缝监管
业内人士建议，将种子按照特殊流通领域商品看待，创新监管方式，净化市场。全面摸排梳理种子乱象，对症下药严加整治。细化相关法律法规，让发现、查处有法可依，发现侵权造假达到一定标准、额度的，将其列入市场“黑名单”。
“创新监管方式，变被动查处为主动出击。 ”一位县农业综合执法大队负责人呼吁，应重视县一级打假维权这个主战场，配备精兵强将，加大明察暗访力度，变被动接受举报查处，为主动出击寻找线索。
有业内人士指出，种子法修订后，种子审定放宽了，监管短板凸显。很多信息不能互通互查，各地审定的品种不能互通有无，出现“挂羊头卖狗肉”现象，需要相关部门通过技术手段打破这种信息壁垒，做到全品种网上可追溯可查询。
“应出台相关扶持政策，按照示范推广面积，给予育种单位一定数额的创新补贴。”孟凡东建议。李鑫等指出，部分科研院所作为种子品种创新的重要力量，要打破各自为战、彼此封锁的尴尬局面，建立起一种良性的共享机制，形成齐头并进的创新格局，尽力消除种子侵权造假的生存土壤。 （姜刚 陈诺）
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