来安县村级集体经济登上了新的发展台阶
本报讯 去年以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，积极探索适应市场经济要求的村级集体经济发展新途径、新办法，坚持因村制宜、发挥优势，坚持分类指导、完善政策，坚持突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血"功能和综合实力，为全面推进美丽乡村建设奠定了坚实的物质基础。通过全县上下共同努力，2015年实现村级集体经济收入828.92万元，是2014年259万元的3.2倍，在全市年度综合考核中排名第二位。半塔镇鱼塘村、杨郢乡静波村、张山乡罗顶村、大英镇五岔村获市级增幅、增量前十名表彰。130个行政村的经济收入均超过2万元，其中，收入在10万元以上的村有19个，占全县行政村总数的15%；收入在5—10万元的村有40个，占全县行政村总数的31%；2—5万元的村有71个，占全县行政村总数的54%。基本消灭了“空壳村"，较好的完成了县委、县政府提出的目标任务。
——明确目标、全力推进。按照市委、市政府的部署，提出了发展村级集体经济三年规划，即2015年底，全县范围内消灭村级集体经济收入空壳村；2016年底，全县各村集体经济收入突破5万元；2017年底，全县各村集体经济收入突破10万元。县、乡成立了领导小组，出台了实施意见和考核办法。各村都因地制宜制定了“一村一策"，明确了三年发展路径。从县直相关部门抽调12人，成立了县发展村级集体经济工作领导小组办公室，全力促进村集体经济“破壳"增收。
——各方联动、开展帮扶。建立了县四个班子26名领导成员、97家县直单位（部门）、89家规上企业联系空壳村制度，加强对村集体经济工作的领导和指导。确定了县14家单位为发展村级集体经济牵头单位，县村发办以交办函形式，明确各牵头单位职责和任务。通过信息共享、项目扶持、技术资金支持等举措发展壮大村级集体经济。并每年安排180万元的奖励资金，扶持和奖励增量和增幅前15名的村级组织，用于发展村级集体经济。
——积极宣传、营造氛围。为营造良好的舆论氛围，通过编印简报、简讯和手机短信等形式及时宣传报到关于各乡镇、部门单位发展壮大村级集体经济工作方面的好经验和好做法。组织拍摄发展村级集体经济电视宣传片并在县电视台播放，完成调研报告2篇，总结上报市村经办13篇发展村级集体经济典型案例材料，编印发展村级集体经济在行动——部分村典型做法介绍宣传资料120份，编发简报10期、简讯8条和短信130余条。先后在《农民日报》、《江苏经济报》、《经济日报》、《安徽日报》等媒体，宣传介绍来安县发展村级集体经济工作情况。半塔镇《注重三个强化，发展集体经济》作为典型材料在市委办《内部通报》第七期向全市推广，并得到市委主要领导的肯定。
——加大督查，合力推进。县村经办先后组织人员对全县部分村开展三次督查，特别是对市确定的14个“空壳村"进行重点督查。对不切合实际的、没有可持续发展的项目要求整改。对村级资产承包合同进行规范，完善程序，为村级集体经济增加收入34.8万元。对消灭“空壳村"进度较慢的村，县村经办向所在乡镇下发交办通知，由牵头县直单位配合乡镇督促完成。
——积极探索产权制度改革推进工作。推进农村集体经济产权制度改革，进一步完善农村集体经济经营制度，推进城乡一体化进程。通过对林桥村农村集体经济产权制度改革试点，明晰了集体资产产权，创新了农村集体经济运行机制，有效保护了农民集体资产权益，壮大了集体经济实力，增加了农民财产性收入，初步实现了农民对集体资产由“共同共有"到“按份共有"的转变，促进了农村社会的和谐稳定，为推进城乡发展一体化提供了体制机制保障。
——建立机制，考核奖惩。2015年，县委、县政府把发展村级集体经济作为硬性任务来完成，并制定了考核办法，将此项工作纳入全县综合考评，县财政拿出180万元用于先进乡镇奖励。半塔、施官等乡镇也相应出台了奖惩措施，鼓励发展村级集体经济。
（宗 禾）
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